Koap despre conectarea neautorizată a gazului. Codul contravențiilor administrative

De la ce dată vor fi afișate informații privind plățile pentru utilitățile consumate în sistemul informațional de stat al locuințelor și serviciilor comunale? Află în "Enciclopedii de decizii. Contracte și alte tranzacții" Versiunea Internet a sistemului GARANT. Obțineți acces gratuit timp de 3 zile!

În plus, răspunderea penală pentru racordarea neautorizată la rețelele electrice și termice poate intra sub incidența „Provocarea de daune materiale prin înșelăciune sau încălcarea încrederii” – dar și această compoziție este materială. Stare necesara pentru urmărire penală cauzează proprietarului un prejudiciu de peste 250 de mii de ruble.

Pentru furt, subliniază ei în Ministerul Energiei al Rusiei, astfel de infractori nu pot fi atrași, deoarece este imposibil să se atribuie energie obiectelor furtului ().

Astfel, pentru conectarea repetată neautorizată la rețelele electrice și termice există astăzi doar răspundere administrativă sub forma unei amenzi pentru cetățeni în valoare de 10-15 mii de ruble, pentru funcționari - 30-80 mii de ruble. (sau descalificare pentru o perioadă de unu până la doi ani), pentru persoane juridice - 100-200 mii ruble.

Care va fi răspunderea penală propusă pentru contravenienți nu a fost încă precizată. Vă puteți trimite comentariile cu privire la inițiativă până pe 26 aprilie.

ST 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

Conectarea neautorizată la rețelele electrice, rețelele de căldură, conductele petroliere, conductele de produse petroliere și conductele de gaz, precum și utilizarea neautorizată (neînregistrată) a energiei electrice, termice, petrolului, gazelor sau produselor petroliere, dacă aceste acțiuni nu conțin o faptă pedepsită penal -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble; pe funcționari - de la treizeci de mii la optzeci de mii de ruble sau descalificare pentru o perioadă de unu până la doi ani; pentru persoane juridice - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble.

Comentariu la art. 7.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. Obiectul infracțiunii îl constituie regulile de utilizare a energiei electrice, termice, petrolului sau gazelor. Gazoductele, conductele petroliere, rețelele energetice sunt structuri tehnice complexe destinate transportului gazelor combustibile, petrolului, produselor petroliere, respectiv energiei electrice de la locul extracției sau producerii acestora către consumatori.

2. Latura obiectivă a infracțiunii se exprimă sub două forme:

1) în racordare neautorizată la rețele energetice, conducte de petrol, conducte de produse petroliere și conducte de gaze, i.e. în legătură cu rețelele electrice, conductele de petrol și gazoducte fără permisiunea corespunzătoare a organelor abilitate ale statului supraveghere energetică;

2) în utilizarea neautorizată (necontorizată) a energiei electrice, termice, a petrolului, a gazelor sau a produselor petroliere, de ex. la deconectarea contoarelor si a altor aparate de masura de control care determina cantitatea de energie consumata, la schimbarea indicatoarelor aparatelor de control si masura.

Consumul necontrolat de energie înseamnă că consumatorul nu plătește pentru energia, petrolul, gazele sau produsele petroliere uzate, ceea ce provoacă daune materiale producătorilor și furnizorilor de energie și resurse energetice.

3. Componența este formală - infracțiunea se completează din momentul racordării la rețele de energie, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și gazoducte sau din momentul începerii utilizării necontrolate a energiei electrice, termice, petroliere, gaze sau produse petroliere. Cuantumul prejudiciului efectiv cauzat pentru a determina existența unei contravenții administrative nu are importanță.

4. Într-o serie de state europene, astfel de acțiuni sunt considerate infracțiuni.

Astfel, în § 248 din Codul penal german, utilizarea energiei electrice de la o altă instalație sau structură electrică în scopul deturnării de energie electrică se pedepsește cu închisoare de până la cinci ani sau cu amendă.

5. Din punct de vedere subiectiv, infracțiunea se caracterizează prin intenție directă și scop egoist. Vinovatul consumă cu bună știință electricitate, energie termală, petrol, gaze sau produse petroliere fără plată la tarifele relevante. În același timp, primește foloase materiale, ceea ce determină motivația egoistă a actului.

6. Subiectul infracțiunii poate fi orice persoană care a împlinit vârsta de 16 ani.

7. Protocoalele privind infracțiunile administrative sunt întocmite de funcționarii organelor afacerilor interne (poliție) (clauza 1, partea 2, articolul 28.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), și în legătură cu funcționarii și persoanele juridice - funcționarii de supraveghere energetică de stat (clauza 38, partea 2, articolul 28.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

8. Cazurile de racordare neautorizată la rețele de energie, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și conducte de gaz, precum și utilizarea neautorizată (necontorizată) a energiei electrice, termice, petrolului, gazelor și produselor petroliere sunt examinate de judecători (partea 1 a articolului 23.1). din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016 prin Legea federală din 3 noiembrie 2015 N 307-FZ.

Comentariu la articolul 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Obiectul infracțiunii îl constituie relațiile în domeniul economisirii energiei și al furnizării de gaze. Articolul comentat are scopul de a asigura utilizarea eficientă a unor tipuri strategice de resurse energetice.

Pentru sfera relațiilor reglementate de acest articol, cele cheie sunt Legea federală din 3 aprilie 1996 N 28-FZ „Cu privire la economisirea energiei” și Legea federală din 31 martie 1999 N 69-FZ „Cu privire la furnizarea de gaze în Federația Rusă".

Motivele și procedura de cheltuieli, precum și contabilitatea energiei electrice și termice, sunt reglementate de Regulile pentru utilizarea gazelor și furnizarea de servicii de furnizare a gazelor în Federația Rusă, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 mai 2002 N 317, Regulile de contabilitate a gazelor din 14 octombrie 1996, Regulile de contabilitate a energiei termice si calduratorilor din 12 septembrie 1995, Reguli de contabilitate energie electrica din 26 septembrie 1996, Instrucțiune privind procedura de coordonare a utilizării cazanelor electrice și a altor încălzitoare electrice din 24 noiembrie 1992

2. Latura obiectivă a acestei infracțiuni constă în următoarele acțiuni ilegale: racordarea neautorizată la rețele de energie electrică, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și conducte de gaze; utilizarea neautorizată (necontorizată) a energiei electrice, termice, petrolului, gazelor sau produselor petroliere.

Conectarea neautorizată la rețelele energetice, conductele de petrol și gazoductele este recunoscută fără permisiunea corespunzătoare a organelor abilitate de supraveghere energetică de stat.

Neautorizată se înțelege utilizarea energiei și a gazului fără permisiunea organizației de furnizare a energiei sau, respectiv, a gazului.

Consumatorul este obligat să se supună organizarea aprovizionării cu energie aplicație relevantă și pentru a obține permisiunea de a porni cabluri electrice noi în clădiri rezidențiale care au fost în funcțiune anterior sau în casele deținute cetăţeni individuali pe dreptul de proprietate personală, precum și cablajele electrice în terenurile de grădină, în garaje pentru mașini personale etc.

Un semn de calificare al unei contravenții administrative conform art. 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, este o acțiune pentru conectarea neautorizată la rețelele de energie, precum și punerea în aplicare a utilizării neautorizate (necontorizate) a energiei electrice, în care infractorul nu provoacă daune. Următoarele acțiuni sunt exemple:

În timpul construcției casei sale, un cetățean nu a respectat condițiile tehnice și a conectat în mod arbitrar instalația electrică nou construită a acestei case la rețelele organizației fără a obține acordul acesteia din urmă, în timp ce nu a prejudiciat organizația, consumând electricitate prin contor și plata acesteia;

Contorul de electricitate al cetățeanului era în stare defectuoasă, în timp ce acesta a plătit din nou energia electrică consumată și nu a provocat pagube organizației.

În ceea ce privește distincția dintre răspunderea administrativă și cea penală, următorul exemplu este orientativ. Tribunalul Districtului Federal Sestroretsky din Sankt Petersburg a examinat un dosar penal privind implicarea lui N.V. Ivanov pentru săvârșirea unei infracțiuni în temeiul art. 165 partea 2 din Codul penal al Federației Ruse și V.V. Sokolov pentru săvârșirea unei infracțiuni în temeiul art. 165, partea 3, p. „c”, din Codul penal al Federației Ruse. A fost susținută de procuror cererea avocatului că, potrivit Codului contravențional, acțiunile inculpaților au devenit contravenționale. Ghidat de partea 2 a art. 24 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, în conformitate cu care cauza penală este supusă încetării în cazul în care, înainte de intrarea în vigoare a sentinței, incriminarea și pedepsirea faptei au fost eliminate prin noul penal. Legea, precum și partea a 3-a a articolului menționat, Tribunalul Sestroretsk a decis încetarea cazului penal și a persecuției penale.

În pronunțare, instanța a arătat că, potrivit dosarului cauzei și rechizitoriului, inculpații V.V. Sokolov și N.V. Ivanov a fost acuzat de organele de cercetare prealabilă că a săvârșit o faptă de producere a pagubelor materiale proprietarului imobilului prin înșelăciune în lipsa semnelor de furt de către un grup de persoane prin acord prealabil și în mod repetat. ÎN sedinta de judecata s-a constatat că inculpaţii The.The. Sokolov și N.V. Ivanov este acuzat de organele de cercetare prealabilă că ar fi avut în mod arbitrar, cu încălcarea contractului de alimentare cu energie electrică, racordat la rețeaua de alimentare cu energie electrică și nerecuperat pentru utilizarea energiei electrice, în legătură cu care s-au comis faptele incriminate de inculpatul V.V. Sokolov și N.V. Ivanov, se încadrează în semnele unei contravenții administrative conform art. 7.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

3. Subiecții acestei infracțiuni - cetățeni, funcționari și persoane juridice - utilizatori ai rețelelor energetice, conductelor petroliere, conductelor de produse petroliere, conductelor de gaz.

4. Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin vinovăție sub formă de intenție.

Un alt comentariu la articolul 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Acțiuni intenționate ale cetățenilor, funcționarilor, persoane juridice, exprimate în racordarea neautorizată la rețele energetice, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și gazoducte, precum și acțiuni (inacțiune), exprimate în utilizarea necontabilizată a resurselor energetice de către aceste persoane, săvârșite cu intenție sau din neglijență, presupun aplicarea măsurilor de răspundere administrativă prevăzute de prezentul articol.

În sensul articolului comentat, gazele se referă la gazele naturale, petroliere (asociate) și uscate stripate produse și colectate de organizațiile producătoare de gaze și petrol și produse de rafinăriile de gaze și petrol.

În raport cu relațiile din domeniul transportului maritim comercial, prin ulei se înțelege orice ulei mineral cu hidrocarburi persistente, inclusiv țiței, păcură, motorină grea și uleiuri lubrifiante (Art. 316 KTM).

2. În sensul articolului comentat, prin conducte de gaze se înțelege atât conductele principale de gaze, cât și conductele de gaze ramificate deținute sau din alte motive legale de către o organizație de transport de gaze care asigură transportul gazelor, o organizație de distribuție a gazelor sau alte persoane juridice.

În conformitate cu Regulile de măsurare a gazelor aprobate de Ministerul Combustibilului și Energiei al Federației Ruse (acum Ministerul Energiei al Federației Ruse) la 14 octombrie 1996, contabilizarea cantității de gaz furnizată de furnizorul gazului organizatiei de distributie sau catre consumatorul de gaze (in cazul livrarilor directe) trebuie efectuata conform statiilor de contorizare ale furnizorului sau consumatorului de gaze. Instrumentele de măsurare incluse în setul de unități de măsurare a gazelor trebuie să aibă un certificat al Standardului de stat al Rusiei privind omologarea de tip și să fie verificate în organele serviciului metrologic de stat.

În lipsa unităților de contorizare la furnizor, defecțiunea acestora sau absența unui marcaj de verificare valabil, cantitatea de gaz furnizată se determină în funcție de datele organizației de distribuție a gazelor sau consumatorului de gaze (cu acordul părților).

Contabilitatea cantității de gaz furnizată de o organizație de distribuție a gazelor unui consumator de gaze ar trebui să fie efectuată la stațiile de contorizare ale consumatorului de gaze.

În absența unităților de măsurare a gazelor la consumator, defecțiunea acestora, absența unei mărci de verificare valabile, cantitatea de gaz furnizată este determinată de capacitatea de proiectare a instalațiilor, pe baza a 24 de ore de funcționare a acestora pe zi în timpul defectarea unităților de măsurare a gazelor.

Contorizarea gazului trebuie efectuată în conformitate cu o singură unitate de măsurare a tasării. Prin excepție, cu acordul cu furnizorul și organizația de distribuție a gazelor, este permisă înregistrarea consumului de gaze la două stații de contorizare de decontare în cazul unei distanțe semnificative între instalațiile care utilizează gaze ale consumatorilor de gaze unul față de celălalt.

3. Responsabilitatea pentru starea corespunzătoare și funcționalitatea instrumentelor și dispozitivelor de măsurare care asigură contabilizarea cantității de gaz, precum și controlul și înregistrarea parametrilor acestuia, revine proprietarilor acestor mijloace (dispozitive). Nerespectarea acestor obligații de către acești proprietari poate duce la aplicarea unor sancțiuni administrative în conformitate cu articolul comentat.

4. Atunci când gazul este furnizat prin rețele de conducte, măsurarea gazului este reglementată de Regulile pentru furnizarea de gaze către Federația Rusă, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 februarie 1998 N 162.

Contabilitatea volumului de gaz transferat cumpărătorului, în aceste cazuri, se efectuează cu instrumentele de control și măsurare ale părții care transmite gazul și se execută printr-un document semnat de părți în forma și în termenul specificat în gazul. contract de aprovizionare.

printr-un acord de transport de gaze către o organizație de transport de gaze care asigură transportul gazului, care deține gazoducte principale și ramuri de gazoduct sau pe alte motive legale, sau către organizații de distribuție a gazelor - organizații specializate republicane, regionale, regionale, orășenești, interraionale, rurale angajat în dezvoltarea și exploatarea sistemelor de alimentare cu gaze ale teritoriilor, furnizarea cumpărătorilor cu gaz, precum și a celor care furnizează servicii de transport al gazelor - pot fi atribuite sarcini și competențe pentru a primi și transfera și asigura contorizarea gazului furnizat în numele furnizor (cumpărător). Furnizorul (cumpărătorul) care a încheiat un acord de transport gaze notifică contrapartea despre acest lucru.

În cazul unei defecțiuni sau absență a dispozitivelor de control și de măsurare pe partea de transmisie, volumul de gaz transferat este luat în considerare în funcție de dispozitivele de control și de măsurare ale părții receptoare, iar în absența sau defecțiunea acestora - de volumul de consumul de gaz corespunzător capacității de proiectare a instalațiilor neetanșate consumatoare de gaz și timpul în care gazul a fost alimentat cu gaz în perioada de defecțiune a dispozitivelor, sau printr-o altă metodă prevăzută de contract.

5. Toți utilizatorii sunt obligați să utilizeze rațional și eficient resursele de energie electrică și termică. Supravegherea asupra organizării contabilității pentru producția și consumul acestor resurse de combustibil și energie se realizează de către organele și instituțiile de supraveghere energetică de stat. Sistemul unificat de supraveghere energetică de stat este condus de unitatea structurală pentru gestionarea supravegherii energetice de stat a biroului central al Ministerului Energiei al Federației Ruse. Structura sistemului menționat include departamente regionale de supraveghere energetică de stat (organisme teritoriale ale Ministerului Energiei al Rusiei), precum și departamente de supraveghere energetică de stat din entitățile constitutive ale Federației Ruse (instituții de stat).

În conformitate cu Reglementările privind Supravegherea Energetică de Stat în Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 1998 N 938, inspectorului șef de stat pentru supravegherea energetică al Federației Ruse, adjuncții săi, inspectorii de stat superiori și inspectorii de stat pentru supravegherea energiei au primit dreptul de a acorda organizațiilor instrucțiuni obligatorii privind instalarea dispozitivelor de contorizare, a sistemelor de control și reglare a consumului de combustibil și a resurselor energetice.

6. În conformitate cu Regulamentul privind procedura de exercitare a controlului de stat asupra utilizării raționale și eficiente a gazului în Federația Rusă, aprobat de Ministerul Combustibilului și Energiei al Federației Ruse (acum Ministerul Energiei al Federației Ruse) la 12 februarie 1996, exercitarea competențelor de control în acest domeniu este încredințată Departamentului Inspectoratului de Stat pentru Gaze al Ministerului Energiei al Federației Ruse (Inspectoratul de Stat al Gazelor din Rusia). Obiectul controalelor de control ale Inspectoratului de Stat pentru Gaze este, în special, respectarea standardelor de consum de gaze pentru nevoi proprii de către organizațiile care desfășoară activități de producere, prelucrare, depozitare a gazelor și respectarea normelor admisibile privind pierderile de gaze în rețelele de gaze. ; respectarea de către organizațiile consumatoare de gaze a normelor și regulilor de utilizare a gazelor, normelor specifice de consum de combustibil pentru producerea produselor.

7. În sensul articolului comentat, utilizarea neautorizată (necontorizată) a petrolului, gazelor și a altor resurse energetice specificate în acest articol, al cărei statut este determinat de Legea federală din 3 aprilie 1996 N 28-FZ „Cu privire la Economie de energie”, se înțelege.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 17 din Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, tipurile de activități licențiate includ, în special:

operarea rețelelor electrice;

exploatarea rețelelor de gaze;

exploatarea rețelelor termice;

transportul prin conducte principale de petrol, gaze și produse de prelucrare a acestora;

depozitarea petrolului, gazelor și produselor prelucrării acestora;

prelucrarea petrolului, gazelor și produselor prelucrării acestora.

Autoritatea de acordare a licențelor pentru aceste tipuri de activități este Ministerul Energiei al Rusiei.

În ceea ce privește cele cinci tipuri de activități luate în considerare (cu excepția activităților pentru exploatarea rețelelor de gaze), cerințele și condițiile de licențiere pentru titularii de licență sunt determinate de regulamentele relevante aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august. , 2002 N 637. Utilizarea neautorizată (neînregistrată) a resurselor energetice de către titularul licenței, specificată în articolul în cauză, se califică drept o încălcare a cerințelor și condițiilor de autorizare și în conformitate cu art. 13 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” atrage după sine sancțiuni sub forma suspendării licenței sau anulării acesteia, aplicate indiferent de tragerea la răspundere administrativă a contravenientului, ale căror măsuri sunt stabilite prin articolul comentat (vezi și comentariul la articolul 14.1).

8. A se vedea nota la paragraful 5 din comentariul la art. 5.1.

Luarea în considerare a cazurilor de infracțiuni administrative prevăzute de articolul comentat este atribuită competenței funcționarilor Ministerului Energiei al Rusiei și organelor sale teritoriale care exercită supravegherea energetică de stat (a se vedea comentariul la articolul 23.30).

Conform Articolul 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, „Racordarea neautorizată la rețele de energie, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și conducte de gaz, precum și utilizarea neautorizată (necontorizată) a energiei electrice, termice, petrolului, gazelor sau produselor petroliere - atrage aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățenii din sumă de o mie cinci sute până la două mii de ruble; pentru persoanele funcționare - de la trei mii la patru mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la treizeci de mii la patruzeci de mii de ruble..

În ceea ce privește consumul necontorizat, totul pare să fie clar - aceasta este utilizarea energiei electrice în plus față de contor, dacă o astfel de utilizare este efectuată fără permisiune. Cu conexiune (neautorizată) este mai dificil.

Spre deosebire de Codul contravențional, legislația privind industria energiei electrice nu cunoaște termenul conexiune. În conformitate cu procedura stabilită, acolo se face conexiunea la rețelele electrice legatura tehnologica. În primul rând, se realizează conexiunea tehnologică (în conformitate cu acordul relevant dintre consumator și organizația de rețea), apoi se încheie un acord de furnizare a energiei cu vânzătorul cu amănuntul de energie. Utilizarea energiei electrice în afara conexiunii tehnologice înseamnă că consumatorul nu deține atât un contract tehnic de racordare, cât și un contract de furnizare a energiei și se numește consumul contractual.

În conformitate cu paragrafele 8-9 ale articolului 2 din „Prevederile de bază pentru funcționarea piețelor cu amănuntul de energie electrică”, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 mai 2012 nr. N 442,
„„consumul necontractual de energie electrică” - conectarea neautorizată a receptoarelor de energie la instalațiile rețelei electrice și (sau) consumul de energie electrică în absența unui deținut în la momentul potrivit un acord care asigură vânzarea de energie electrică (capacitate) pe piețele cu amănuntul...
„consum necontabilizat” - consum de energie electrică cu încălcarea contractului de furnizare a energiei stabilit (cumpărare și vânzare (furnizare) energie electrică (capacitate), contract de prestare de servicii pentru transportul energiei electrice) și a prezentului document, procedură de contabilizare a energiei electrice de către consumator (cumpărător), exprimată prin interferență în funcționarea dispozitivului de contorizare (sistem de contorizare), a cărei obligație de asigurare a integrității și siguranței este atribuită consumatorului (cumpărător), inclusiv încălcarea ( deteriorarea) a sigiliilor și (sau) semnelor de control vizual aplicate dispozitivului de contorizare (sistem de contorizare), cu nerespectarea condițiilor de notificare a pierderii (defecțiunii) dispozitivului de contorizare (sistem de contorizare) stabilite prin contract, precum și în comiterea de către consumator (cumpărător) a altor acțiuni (inacțiune) care au dus la denaturarea datelor privind volumul consumului de energie electrică (putere) ".

După cum puteți vedea, ceea ce se numește vag în Codul contravențiilor administrative "conexiune neautorizată"Și „utilizare neautorizată (neînregistrată)”, corespunde termenilor "consum negociabil"Și "nereprezentat pentru consum", a cărui definiție este dată în legislația privind industria energiei electrice.

În afară de consum fără contractȘi consum necontorizat legislația privind industria energiei electrice denumește un alt tip de interferență neautorizată a consumatorilor în funcționarea dispozitivelor de rețea electrică - „încălcarea regimului de limitare a consumului de energie electrică introdus anterior”. Un astfel de abuz poate fi săvârșit doar de un consumator care are atât o racordare tehnică, cât și un contract de furnizare a energiei, prin urmare, o încălcare de către consumator a regimului de restricție impus acestuia nu poate fi echivalată nici cu consumul fără contract, nici cu consumul necontorizat.

Circumstanțele în care restricția modului de consum de energie electrică se aplică consumatorului sunt enumerate la articolul 2 din „Regulile pentru restrângerea completă și (sau) parțială a modului de consum de energie electrică”, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 mai 2012 nr. N 442.

Astfel, legislația privind industria energiei electrice dă înțelesuri diferite "consum negociabil"(adică conexiunea efectivă neautorizată) și „încălcarea regimului introdus anterior de restricție totală sau parțială a consumului de energie electrică”. Cu toate acestea, nu la nivelul unor concepte speciale și bine definite, ci în interpretarea bucătăriei, ambele încălcări pot fi percepute ca conectare neautorizată la rețelele electrice.

La depistarea faptului racordării neautorizate, proprietarul rețelei electrice la care a fost realizată se adresează poliției. Comisarul raional întocmește un protocol, care este transmis judecătorului de pace. Magistratul va hotărî cu privire la aplicarea amenzii, dacă constată dovedită componența contravenției.

Aducerea la răspundere administrativă nu poate fi efectuată după 2 luni de la momentul săvârșirii contravenției administrative.

După cum sa explicat mai sus, conexiunile neautorizate pot fi de trei tipuri:
- consum necontractual (fara legatura tehnologica legala);
- consum necontorizat (ocolirea contorului sau la interferarea cu funcționarea contorului);
- încălcarea de către consumator a regimului de restricție totală sau parțială a consumului de energie electrică introdus în raport cu acesta.
În primul și al doilea caz, decizia judecătorului de pace de a aplica o amendă va fi firească și justă. Dacă consumatorul încalcă regimul de restricție, situația nu pare lipsită de ambiguitate. Acest lucru este valabil mai ales pentru asociațiile horticole, care, după cum se arată mai sus, nu au deloc dreptul să introducă regimuri de restricție a consumului de energie electrică în raport cu consumatorii din proprie inițiativă.

Să ne imaginăm o situație. Un grădinar individual are un acord cu parteneriatul horticol pentru utilizarea infrastructurii, inclusiv a rețelei de energie electrică a parteneriatului, primește energie electrică din parteneriat și plătește pentru aceasta în timp util. Și acum, parteneriatul grădinarului oprește electricitatea. ÎN viata reala pretextele pentru oprire vin cu diferite. De exemplu, președintele nou ales îi spune grădinarului: „Ați semnat un acord cu fostul președinte, dar nu l-ați semnat cu mine, acordul dumneavoastră este invalid, nu contează”.

Acțiunile parteneriatului, evident, nu vor găsi înțelegere în rândul grădinarului. Întrucât baza pentru oprirea furnizării de energie electrică către o persoană fizică nu poate fi decât neplata de către această persoană a plăților stabilite prin contractul de utilizare ( paragraful 2 din partea 2 a articolului 8 din Legea federală nr. 66-FZ din 15.04.1998), și nu există neplată, individul își va găsi dreptul încălcat și chiar, poate, în legitimă apărare a acestui drept, va restabili alimentarea cu energie electrică a site-ului său de unul singur.

Mai departe. Președintele consiliului cheamă poliția. Există un fapt de legătură, contrar deciziei parteneriatului, iar acest fapt nu este negat de niciunul dintre participanții la litigiu. Polițistul de raion întocmește un protocol, procesul-verbal îl trimite la Judecătoria. Magistratul adoptă în mod firesc o hotărâre de aplicare a unei amenzi administrative grădinarului.

Din punctul de vedere al judecătorului de pace, împrejurările cauzei vor fi clare, iar componența contravenției administrative va fi dovedită (există și un protocol întocmit de polițistul de raion în formă integrală). Judecătorul nu va fi interesat de faptul că între grădinar și SNT la momentul „racordării neautorizate” (și de fapt – încălcarea regimului de restricție a consumului) a existat o dispută cu privire la dreptul de utilizare a energiei electrice. Justiția de pace nu se ocupă de astfel de dispute; aceasta este dincolo de competența sa și, poate, chiar dincolo de limitele înțelegerii. Judecătorii sunt foarte ocupați cu munca, inclusiv cu magistrații, așa că este greu de presupus că un judecător își va găsi timp să studieze acel domeniu al legislației, informații din care nu le va folosi niciodată în munca sa.

În același timp, dacă grădinarul depune o cerere la tribunalul districtual cu cerințele:
- recunoașteți ca ilegală deconectarea casei de grădină de la electricitate,
- obliga parteneriatul la restabilirea alimentării cu energie electrică,
- recuperați din parteneriat compensații pentru pierderile cauzate de întreruperi ilegale de curent,
atunci o astfel de cerere trebuie acordată. Daca nu a existat nicio fapta de neplata a energiei electrice de catre gradinar, legislatia nu permite alta optiune decat satisfacerea pretentiei.

Pe de o parte, va exista o decizie a tribunalului mondial de a impune o amendă grădinarului pentru racordarea neautorizată la rețeaua electrică. Decizia este corectă din punct de vedere formal din punct de vedere al probelor și al competenței Judecătoriei. Pe de altă parte, va exista o decizie a instanței districtuale cu privire la atribuirea sarcinilor deja către parteneriatul de grădinărit în legătură cu deconectarea ilegală (adică, arbitrară) a grădinarului.

Astfel, atunci când instanțele de judecată își desfășoară activitatea în competența lor, fără a schimba participanții la dispută și esența acestuia, obținem că este imposibil să restabilim alimentarea cu energie a grădinarului, dar este și imposibil să deconectați acest grădinar de la rețeaua SNT. . Acest conflict de aplicare a legii decurge din faptul că, în primul rând, judecătorul de pace are competență asupra unui caz de contravenție administrativă, în care poate exista o dispută cu privire la lege, care este competentă numai unei instanțe superioare (de circumscripție). În al doilea rând, Articolul 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține o formulare care nu este strict în concordanță cu legislația privind industria energiei electrice, prin urmare, permite o înțelegere liberă a ceea ce ar trebui să fie considerat conexiune neautorizată.

Dmitri Okhapkin, noiembrie 2013

Versiunea actuală a art. 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu comentarii și completări pentru 2018

(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016 prin Legea federală din 3 noiembrie 2015 N 307-FZ.

Comentariu la articolul 7.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Gazoductele, conductele petroliere, rețelele energetice sunt structuri tehnice complexe destinate transportului gazelor combustibile, petrolului, produselor petroliere, respectiv energiei electrice de la locul extracției sau producerii acestora către consumatori.

Conectarea neautorizată la rețelele de energie și distribuție a gazelor și la conductele de petrol este interzisă (a se vedea, de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 noiembrie 2000 N 878 „Cu privire la aprobarea regulilor pentru protecția rețelelor de distribuție a gazelor”).

Conectarea neautorizată la rețelele energetice, conductele de petrol și gazoductele este recunoscută fără permisiunea corespunzătoare a organelor abilitate de supraveghere energetică de stat.

Neautorizată se înțelege utilizarea energiei și a gazului fără permisiunea organizației de furnizare a energiei sau, respectiv, a gazului.

2. Potrivit lege federala din 23 noiembrie 2009 N 261-FZ „Cu privire la economia de energie și la creșterea eficienta energeticași privind modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse „resursele de energie produse, transmise, consumate sunt supuse contabilizării obligatorii folosind dispozitive de contorizare adecvate. Această cerință se aplică instalațiilor conectate la rețelele centralizate de alimentare cu energie electrică, sistemele centralizate de alimentare cu căldură, alimentarea cu apă și gaze. aprovizionarea. Legea definește responsabilitățile proprietarilor de clădiri, structuri, structuri, clădiri de locuit și alte dotări de a se asigura, până la 1 ianuarie 2012, că toate aceste dotări sunt dotate cu dispozitive de contorizare a apei uzate, gazelor naturale, energiei termice, energiei electrice și punerea în funcțiune a acestor dispozitive (articolul 13 etc.) .

Implementarea cerințelor prezentei legi va îmbunătăți eficacitatea măsurilor de prevenire a conectării neautorizate la resurse energetice. Articolul 9.16 a fost introdus în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care stabilește răspunderea pentru încălcarea legislației privind economisirea energiei și îmbunătățirea eficienței energetice (a se vedea comentariul la articolul 9.16).

Actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse și ale Ministerului Energiei al Federației Ruse stabilesc reguli pentru furnizarea unor tipuri specifice de resurse energetice, procedura de conectare a instalațiilor la rețelele centralizate de alimentare cu gaz, alimentarea cu energie termică, alimentarea cu apă și rețelele electrice. , procedura de încheiere a acordurilor relevante, stabilirea tarifelor (a se vedea, de exemplu: Reguli pentru furnizarea de gaze pentru furnizarea de utilități - nevoile casnice ale cetățenilor, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iulie 2008 N 549).

3. Latura subiectiva a actiunilor prevazute in articolul comentat se caracterizeaza prin intentie.

4. Cazurile de racordare neautorizată la rețele de energie, conducte petroliere, conducte de produse petroliere și conducte de gaz, precum și utilizarea neautorizată (necontorizată) a energiei electrice, termice, petrolului, gazelor și produselor petroliere sunt examinate de judecători (partea 1 a articolului 23.1). ).

Protocoalele privind contravențiile administrative sunt întocmite de funcționarii organelor de afaceri interne (poliție) (clauza 1 partea 2 a articolului 28.3), precum și în raport cu funcționarii și persoanele juridice - funcționarii Supravegherii Energetice de Stat (clauza 38 din partea 2 al articolului 28.3) .

Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 7.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări despre articolul 7.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.

Sigiliu

Interesant de asemenea:

Cum să dați apă bebelușilor, este posibil să dați apă bebelușilor?

Cum să îndepărtezi petele vechi de pe haine?

Coafuri folosind agrafe Care sunt tipurile de agrafe

Vă recomandăm să citiți:

2022-12-06 04:35:05

Tipuri de săgeți pentru ochi: care sunt opțiunile și formele

2022-12-06 04:35:05

De ce unele fete nu răspund și ce să facă în acest caz Fata nu răspund - ce să facă într-o astfel de situație

2022-12-06 04:35:05

La ce vârstă poți pierde inocența: discuție La ce vârstă încep fetele să se atingă

Continuând subiectul:

Sus pe scara carierei

Conceptul de situații periculoase și de urgență de origine socială

Caracteristicile generale ale persoanelor care intră sub incidența sistemului de prevenire a delincvenței juvenile și a criminalității, precum și a altor comportamente antisociale...