वर्ष में पेंशन प्रणाली में सुधार। पेंशन सुधार: बीमा पेंशन - एक नया पेंशन फॉर्मूला

एंड्रे डेगटेव - सेंटर फॉर साइंटिफिक पॉलिटिकल थॉट एंड आइडियोलॉजी के विशेषज्ञ

पेंशन क्षेत्र में नवाचार जितनी तेजी से रद्द होते हैं उतने ही तेजी से प्रकट होते हैं। हालाँकि, एक संकट में, पेंशनभोगियों का भविष्य बहुत अस्पष्ट दिखता है।

एक वर्ष से अधिक समय से, एक रोमांचक कहानी विकसित हो रही है रूसी पेंशन प्रणाली. लोगों के पास परिणामस्वरूप स्थापित नए आदेशों के अभ्यस्त होने का समय नहीं था पेंशन सुधार 2002, 2013-2015 के नए सुधार के रूप में शुरू हुआ। इस तथ्य के बावजूद कि जनवरी 2015 से पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को संरक्षित किया गया है और स्वैच्छिक आधार पर स्थानांतरित कर दिया गया है, इसके पूर्ण उन्मूलन की संभावना के बारे में सरकार में लगभग तुरंत चर्चा शुरू हुई। अप्रैल में इस विवाद में ऐसा लगता है। दिमित्री मेदवेदेव ने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के संरक्षण की घोषणा की और इस निर्णय के आधार पर बजट की गणना करने का निर्देश दिया। हालाँकि, पहले से ही जून में ऐसी जानकारी थी कि सरकार संभावना पर चर्चा कर रही थी पेंशन के वित्त पोषित हिस्से की ठंड 2016 में। यदि ऐसा होना तय है, तो नागरिकों की बचत लगातार तीसरे वर्ष वित्त पोषित पेंशन प्रणाली से वापस ले ली जाएगी। वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने इस रिपोर्ट का खंडन करने के लिए जल्दबाजी की कि पेंशन के वित्त पोषित हिस्से पर अधिस्थगन का विस्तार एजेंडे में है। हालाँकि, उसी समय, एक और विषय पर गरमागरम चर्चा हुई - पेंशन का अनुक्रमण 2016 में। वित्त मंत्रालय ने अगले साल वास्तविक मुद्रास्फीति की मात्रा - 11.9% से नहीं, बल्कि पिछले साल के बजट कानून द्वारा प्रदान की गई मूल्य वृद्धि की राशि से, यानी 5.5% तक पेंशन बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है। ओल्गा गोलोडेट्स की अध्यक्षता वाली सरकार का सामाजिक समूह, पूर्ण सूचीकरण पर जोर देता है। अभी तक, सरकार ने अंतिम फैसला लेने का फैसला नहीं किया है। इस बीच, पेंशनभोगी परिणाम की प्रतीक्षा कर रहे हैं: आखिरकार, अधिकारियों का अंतिम निर्णय यह निर्धारित करेगा कि देश में जीवन स्तर में सामान्य गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ उनकी क्रय शक्ति कितनी कम होगी।

इस बीच, उन लोगों के लिए जिनके पास रूसी अर्थव्यवस्था की स्थिति और देश में जनसांख्यिकीय स्थिति का मोटा विचार है, पेंशन प्रणाली के संभावित भविष्य के बारे में कोई संदेह नहीं है: पेंशन कम होने की संभावना है, और वित्त पोषित पेंशन प्रणाली से धन की निकासीबजट के लिए, सबसे अधिक संभावना है, जारी रहेगा, इसके पूर्ण उन्मूलन की संभावना को छोड़कर नहीं।

पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा किसके लिए है?

2002 के सुधार के परिणामस्वरूप पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा रूस में दिखाई दिया। इसकी शुरूआत का मुख्य कारण पेंशनरों को वर्तमान भुगतान प्रदान करने के लिए पे-एज़-यू-गो पेंशन प्रणाली की लगातार घटती क्षमता है। जनसंख्या की निरंतर उम्र बढ़ने से श्रमिकों और पेंशनभोगियों की संख्या के अनुपात में बदलाव होता है। पर इस पलरूस में, लगभग 50 मिलियन लोग कार्यरत हैं, और लगभग 39 मिलियन पेंशन प्राप्त करते हैं। यदि वर्तमान जनसांख्यिकीय गतिशीलता जारी रहती है, तो 2050 तक 37 मिलियन कर्मचारियों के लिए 44 मिलियन पेंशनभोगी होंगे। इसी समय, कर्मचारियों के योगदान से बजट में स्थानांतरित धनराशि वर्तमान पेंशनरों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त नहीं है। दुनिया के कई देशों ने, जो आबादी की उम्र बढ़ने की इसी तरह की समस्या का सामना कर रहे हैं, एक वित्त पोषित पेंशन प्रणाली के रूप में एक रास्ता खोजने की कोशिश की है, जिसमें कामकाजी नागरिकों का योगदान वित्तीय संस्थानों में उनके व्यक्तिगत खातों में जमा होता है, और नहीं मौजूदा पेंशनरों को पेंशन का भुगतान करने के निर्देश इसके अलावा, पेंशन का पैसा एक महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन बनता जा रहा है, क्योंकि इसे वाणिज्यिक परियोजनाओं और वित्तीय साधनों में निवेश किया जा सकता है। और क्योंकि पेंशन बचत दीर्घकालिक होती है, वे दीर्घकालिक धन का स्रोत प्रदान करते हैं।

रूस में पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा

2002 में पेश की गई, पेंशन प्रणाली ने बीमा और वित्त पोषित भागों में पेंशन के विभाजन को निहित किया। पहले वितरण प्रणाली के भीतर अर्जित किया गया था। दूसरे ने एक संचयी तत्व निहित किया, जो अनिवार्य था। एक नागरिक संचयी पेंशन प्रणाली में भाग लेने से इनकार नहीं कर सकता था, वह केवल यह चुन सकता था कि वह किसे अपने फंड का प्रबंधन सौंपे - रूसी संघ का पेंशन फंड (PFR) या एक गैर-राज्य पेंशन फंड (NPF) या एक प्रबंधन कंपनी (एमसी)।

हालांकि, एक वित्त पोषित पेंशन तत्व की शुरूआत का एक बड़ा नुकसान है। वित्तपोषित हिस्से में स्थानांतरित धन का उपयोग वर्तमान पेंशनभोगियों को पेंशन का भुगतान करने के लिए नहीं किया जा सकता है। इसलिए, वर्तमान पेंशन बजट में एक छेद बन गया है, जिसकी भरपाई उन फंडों की कीमत पर की जानी चाहिए, जिनका शुरू में पेंशन उद्देश्य नहीं था। इस प्रकार, बीमा पेंशन का भुगतान सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघीय बजट से रूसी संघ के पेंशन कोष में वार्षिक हस्तांतरण तीन ट्रिलियन रूबल तक पहुंचता है। इसीलिए, अपने अस्तित्व की शुरुआत से ही, वित्त पोषित तत्व ने अधिकारियों को इसे रद्द करने, या कम से कम बचत का हिस्सा वितरण पेंशन सर्किट में वापस करने के लिए उकसाया। इस ओर पहला कदम तब उठाया गया जब एक नया पेंशन प्रणाली में सुधार 2013-2015। इसने स्वैच्छिक आधार पर पेंशन बचत प्रणाली में भागीदारी की संभावना पेश की। 1967 और उससे कम उम्र में पैदा हुए व्यक्ति, जो अपनी पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को सुरक्षित करना चाहते हैं, उन्हें चालू वर्ष के 31 दिसंबर से पहले एनपीएफ या यूके का चयन करना होगा। इस मामले में, उनके लिए नियोक्ता द्वारा भुगतान किए गए योगदान को पेंशन के बीमा (16%) और वित्त पोषित (6%) भागों के बीच वितरित किया जाएगा। "चुप लोगों" के लिए जिन्होंने वित्त पोषित प्रणाली में भाग लेने का फैसला नहीं किया, योगदान की पूरी राशि (22%) पेंशन के बीमा हिस्से में स्थानांतरित कर दी जाएगी। इसका मतलब यह है कि धन का उपयोग वर्तमान पेंशनरों को पेंशन देने के लिए किया जाएगा, हालांकि, भविष्य के पेंशनभोगियों की बीमा पेंशन बनने वाले पेंशन बिंदुओं की राशि भुगतान किए गए योगदान की राशि पर निर्भर करेगी। सुधार, जाहिर है, पेंशन बचत प्रणाली में जनसंख्या की भागीदारी के पैमाने को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया था और इस प्रकार, वर्तमान बजट व्यय के लिए धन का हिस्सा मुक्त किया गया था। हालाँकि, यह पर्याप्त नहीं था, और 2013 में इसकी शुरूआत हुई पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान के हस्तांतरण पर रोक 2014 के दौरान। ये फंड 243 बिलियन रूबल की राशि में हैं। पेंशन प्रणाली के बीमा भाग में स्थानांतरित कर दिया गया। आधिकारिक बहाना गैर-राज्य पेंशन फंडों का सुधार था। उन्हें गैर-लाभकारी संगठनों से संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बदलना था। एक साल बाद, उन्होंने एनपीएफ को पैसे वापस करने का वादा भी किया। हालांकि, 2014 की गर्मियों तक, जब वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने स्वीकार किया कि इन फंडों का उपयोग संकट-विरोधी उपायों और क्रीमिया के विनाश के संबंध में समस्याओं को हल करने के लिए किया गया था, तो यह स्पष्ट हो गया कि करदाताओं को इस पैसे को अपनी बचत में देखना नसीब नहीं था। हिसाब किताब। ये फंड केवल पेंशन के बीमा हिस्से में उनके अधिकारों की भरपाई करेंगे। पिछली गर्मियों में एक और आश्चर्य सरकार का विस्तार करने का निर्णय था पेंशन अधिस्थगनऔर 2015 के लिए, जिसने बजट को अतिरिक्त 309 बिलियन रूबल बचाने की अनुमति दी। भले ही 2016 में पेंशन बचत को फ्रीज करेंजब तक उन्हें एकत्र नहीं किया जाता है, तब तक ऐसी संभावना से इंकार नहीं किया जाता है, क्योंकि तेल की कीमतों में गिरावट की स्थिति में, बजट में धन की भारी कमी है।

बजटीय कठिनाइयों के कारण

हालांकि कमी है बजट निधिन केवल जनसंख्या की उम्र बढ़ने के कारण। मुख्य कारण रूसी आर्थिक मॉडल की निरर्थकता से उत्पन्न आर्थिक संकट है। किसी भी बजट की क्षमता कर आधार के आकार और उसकी संरचना पर निर्भर करती है। पिछले कुछ वर्षों में, तेल और गैस राजस्व रूसी संघीय बजट के प्रमुख हिस्से के लिए जिम्मेदार है - 50% से अधिक। ऊर्जा संसाधनों की बिक्री से आयात भी सुरक्षित थे। यह महत्वपूर्ण है कि कच्चे माल के निर्यात की मात्रा लगभग कुल आयात के मूल्य के अनुरूप है। इस प्रकार, रूसी बाजार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्रतिनिधित्व नहीं किया गया था खुद का उत्पादन, लेकिन आयात द्वारा, जो बदले में, तेल और गैस के निर्यात से प्राप्त विदेशी मुद्रा संसाधनों की कीमत पर किया गया था। एक बार विदेशी मुद्रा बाजार में, पेट्रोडॉलर ने बैंक की तरलता में वृद्धि प्रदान की। दुर्भाग्य से, अनुकूल बाहरी आर्थिक परिस्थितियों की अवधि के दौरान अर्थव्यवस्था के पुनर्औद्योगीकरण के लिए प्राकृतिक संसाधनों के किराए का उपयोग करने की संभावना का उपयोग नहीं किया गया था। बजटीय और सोने और विदेशी मुद्रा भंडार की पुनःपूर्ति की पृष्ठभूमि के खिलाफ, पूंजी निवेश का हिस्सा सकल घरेलू उत्पाद के 20-22% के क्षेत्र में रहा, और नवाचार में शामिल उद्यमों की संख्या 11% से अधिक नहीं थी। नतीजतन, संकट की घटनाएं 2013 में पहले से ही शुरू हुईं, और तेल की कीमतों में गिरावट और रूस के लिए विदेशी ऋण बाजार के बंद होने के बाद, अर्थव्यवस्था अंततः संतुलन से बाहर हो गई। 2015 में तेल और गैस बजट राजस्व का नुकसान 2.2 ट्रिलियन रूबल था। 2016-2018 में, यह एक और 4 ट्रिलियन रूबल की राशि होगी। नतीजतन, 2.7 ट्रिलियन रूबल या सकल घरेलू उत्पाद का 3.7% की राशि में एक बड़ा संघीय बजट घाटा था। बाजारों और उत्पादन श्रृंखलाओं की अन्योन्याश्रितता के कारण, कच्चे माल की आय में गिरावट अधिकांश उद्योगों में उत्पादन संकेतकों में कमी को भड़काती है, न कि केवल ईंधन और ऊर्जा परिसर में। पिछले वर्ष के जून की तुलना में इस वर्ष जून में सकल घरेलू उत्पाद में गिरावट 4.2% थी। उत्पादन में गिरावट से कर योग्य आधार का एक और संकुचन होता है, जिससे बजट राजस्व में कमी आती है और संभावित रूप से जटिल हो जाती है सूचकांक पेंशनमुद्रास्फीति की दर के अनुरूप। हमें या तो इंडेक्सिंग को छोड़ना होगा, या पहले से ही काटे गए अन्य लेखों में और भी अधिक कट्टरपंथी कमी के लिए जाना होगा। इसी समय, बजट में पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के लिए धन की दिशा का दोहरा अर्थ है। एक ओर, वर्तमान अवधि में अतिरिक्त बजट राजस्व प्रदान किया जाता है। दूसरी ओर, लंबी अवधि के पैसे के नुकसान के कारण निवेश संसाधन कम हो जाते हैं और इससे भी अधिक उत्पादन में गिरावट आती है। यह पता चला है कि सामरिक लक्ष्य रणनीतिक लोगों की कीमत पर हासिल किए जाते हैं।

पेंशन की समस्या दूर करने के उपाय

समस्या पेंशन प्रणालीअन्य आर्थिक कठिनाइयों के साथ-साथ रूसी आर्थिक मॉडल में महत्वपूर्ण सुधार करके और एक सतत विकास पथ में प्रवेश करके दूर किया जा सकता है। घरेलू उत्पादों से भरे हुए निकस आयात प्रतिस्थापन के लिए एक शक्तिशाली क्षमता प्रदान नहीं करते हैं। घरेलू सामानों के साथ उपभोक्ता बाजार प्रदान करने के लिए उद्यमों का निर्माण करके, 10 साल या उससे अधिक के लिए प्रति वर्ष 5-7% की सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि की गारंटी देना संभव होगा। उद्यमों का आधुनिकीकरण, उनकी उत्पादकता में वृद्धि और उत्पादन क्षमताओं के उपयोग में वृद्धि समय पर सकल औद्योगिक उत्पादन की वृद्धि सुनिश्चित कर सकती है। इसके लिए कई उपायों के प्रावधान की आवश्यकता है: किफायती निवेश उधार के घरेलू स्रोतों का निर्माण, उत्पादकों के हितों में कर प्रणाली का समायोजन, सांकेतिक योजना के लिए तंत्र की शुरूआत और आर्थिक विकास में प्रभावी राज्य की भागीदारी, उपयोग बड़ी निवेश परियोजनाओं में अतिरिक्त मौद्रिक और वित्तीय भंडार, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण, भ्रष्टाचार को सीमित करने और शासक वर्ग के पेशेवर अनुशासन में सुधार करने के लिए वास्तविक कदम।

दुर्भाग्य से, प्रगतिशील आर्थिक संकट के बावजूद, मौजूदा आर्थिक मॉडल की कमियों को दूर करने के लिए व्यावहारिक रूप से उचित उपाय नहीं किए गए। और जो लागू किया गया था वह सामान्य उदारवादी भावना में किया गया था - आर्थिक प्रक्रियाओं में न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप के प्रतिमान में। इसका मतलब यह है कि वर्तमान पेंशनभोगियों को, दुर्भाग्य से, बहुत अधिक भरोसा नहीं करना चाहिए उनके पेंशन का अनुक्रमण, और भविष्य जीवित रहने के वैकल्पिक तरीकों के बारे में सोचने के लिए बिल्कुल भी चोट नहीं पहुंचा सकता है।

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रूस में विज्ञान की राज्य अकादमियों का सुधार- रूस सरकार की पहल पर 2013 की गर्मियों में शुरू किए गए संगठनात्मक सुधार, विज्ञान की अकादमियों के विशुद्ध रूप से अनुसंधान और प्रशासनिक कार्यों के निष्पादकों को अलग करने के उद्देश्य से। घटनाएँ मुख्य रूप से रूसी विज्ञान अकादमी से संबंधित हैं, यही वजह है कि वे अक्सर "रूसी विज्ञान अकादमी के सुधार" के बारे में बात करते हैं। योजना के अनुसार, सुधार देश में विज्ञान के विकास को बढ़ावा देने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी स्थिति को मजबूत करने, वैज्ञानिकों के काम की दक्षता और वैज्ञानिक संकेतक बढ़ाने, निकट-वैज्ञानिक क्षेत्र में दुर्व्यवहार से छुटकारा पाने के लिए माना जाता था।

सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में:

• दो शाखा अकादमियों - RAMS और RAAS - का रूसी विज्ञान अकादमी (RAS) में विलय।
• एक नए कार्यकारी निकाय की स्थापना - वैज्ञानिक संगठनों के लिए संघीय एजेंसी (एफएएनओ) - जिसने "विस्तारित" आरएएस की अचल संपत्ति और संपत्ति का अधिग्रहण किया।
• अधिकारियों के काम के वैज्ञानिक समर्थन और महत्वपूर्ण राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी परियोजनाओं की विशेषज्ञता के लिए आरएएस विशेषज्ञों की एक कोर का गठन।
• संरक्षण, परिसमापन या पुनर्गठन पर निर्णय लेने के लिए शैक्षणिक संस्थानों की संपत्ति का बड़े पैमाने पर ऑडिट करना और उनकी गतिविधियों की सफलता का आकलन करना।

कानून संख्या 253-एफजेड "रूसी विज्ञान अकादमी पर, विज्ञान की राज्य अकादमियों का पुनर्गठन और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन" सुधार के लिए नियामक ढांचा बन गया। कानून को अपनाने के बाद (27 सितंबर, 2013) और आरंभिक चरणपुनर्गठन (2013 के अंत) के बाद वैज्ञानिक गतिविधि में और सुधार हुआ (2014 से)।

वैज्ञानिक समुदाय के अधिकांश प्रतिनिधियों का FASO के सुधार और कार्यप्रणाली के प्रति नकारात्मक रवैया था। राय व्यक्त की जाती है कि रूस में संपत्ति के पुनर्वितरण में परिवर्तन केवल एक नया चरण था, और यह भी कि FASO द्वारा शैक्षणिक संस्थानों के काम का मूल्यांकन उद्देश्यपूर्ण नहीं था और न ही हो सकता था। फिर भी, वैज्ञानिक और 2017 में चुने गए रूसी विज्ञान अकादमी के अध्यक्ष ए. एम. सर्गेव, अधिकारियों के साथ रचनात्मक बातचीत के लिए तैयार हैं।

मार्च 2018 में, एएम सर्गेव ने रूसी विज्ञान अकादमी के सुधार को पूरा करने की घोषणा की, हालांकि विज्ञान के क्षेत्र में विधायी ढांचे में बदलाव सहित परिवर्तन जारी रहेंगे। उसी वर्ष मई में, FASO को भंग करने और इसकी शक्तियों को स्थापित विज्ञान और उच्च शिक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया गया।

विज्ञान अकादमियों के सुधार की शुरुआत

सुधारकों के प्रारंभिक विचार

जून 2013 के अंत में, रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा प्रतिनिधित्व की गई रूसी सरकार ने रूसी विज्ञान अकादमी के पुनर्गठन की प्रक्रिया शुरू की।

प्रारंभ में, सुधार के आरंभकर्ताओं के प्रस्ताव तीन राज्य अकादमियों - रूसी विज्ञान अकादमी, रूसी चिकित्सा विज्ञान अकादमी और रूसी कृषि विज्ञान अकादमी - को समाप्त करने और इसके बजाय रूसी अकादमी नामक एक सार्वजनिक-राज्य संगठन बनाने के लिए नीचे आए। विज्ञान के, अपनी संपत्ति को एक संघीय एजेंसी को बनाए रखने के लिए स्थानांतरित करना जो एकीकृत अकादमी के संस्थापक के रूप में कार्य करेगा। रॉकेट और आर्टिलरी साइंसेज की रूसी अकादमी के उदाहरण के बाद, अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में विज्ञान की अन्य शाखा राज्य अकादमियों - RAO, RAASN और RAH को स्थानांतरित करने की भी योजना बनाई गई थी, जो इसके गठन के क्षण से थी रक्षा मंत्रालय का अधिकार क्षेत्र। शैक्षणिक उपाधियों के संदर्भ में, यह दो-चरण सदस्यता प्रणाली को एक-चरण के साथ बदलने वाला था और इसके मालिक के "शिक्षाविद" के शीर्षक से वंचित होने की संभावना के लिए अनुमति देता था।

28 जून को राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुसार, सुधार के पहले चरण में प्रस्तावित उपाय प्रशासनिक और संपत्ति पुनर्गठन की प्रकृति के थे और राज्य अकादमियों की वैज्ञानिक गतिविधियों के नियमन के संबंध में महत्वपूर्ण परिवर्तन प्रदान नहीं करते थे। और संगठन उनके अधीनस्थ हैं। हालाँकि, ड्यूमा में इस तरह के बिल की शुरूआत ने मौजूदा कानून का उल्लंघन किया, जिसके अनुसार इस स्तर के महत्व के मुद्दों पर सार्वजनिक चर्चा होनी चाहिए।

शिक्षा और विज्ञान मंत्री डी.वी. लिवानोव ने कहा कि शैक्षणिक संस्थानों में काम करने वाले वैज्ञानिक इस स्तर पर चल रहे परिवर्तनों पर ध्यान नहीं देंगे, और विज्ञान के लिए धन उसी स्तर पर रहेगा, लेकिन जोर देकर कहा कि राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत बिल केवल पहला था रूसी अकादमिक विज्ञान में मौलिक सुधारों का चरण। इसके बाद "विभिन्न निर्णयों की एक पूरी श्रृंखला होगी जो यह निर्धारित करेगी कि संस्थानों, प्रयोगशालाओं और व्यक्तिगत वैज्ञानिकों के लिए धन की व्यवस्था कैसे की जाए। वैज्ञानिक प्रतियोगिताओं की व्यवस्था, अनुदान, बुनियादी और परियोजना वित्तपोषण का अनुपात निर्धारित किया जाएगा। विज्ञान में कार्मिक प्रणाली की व्यवस्था कैसे की जाए, वेतन प्रणाली, प्रशासनिक पदों पर रहने की आयु सीमा, संस्थानों के निदेशकों के चुनाव या नियुक्ति की प्रक्रिया का भी सवाल उठाया जाएगा।

सुधार समर्थक तर्क

विशुद्ध रूप से वैज्ञानिक धरातल पर, सुधार के पक्ष में तर्कों में से एक कम था, वैज्ञानिक संकेतकों के संदर्भ में, अकादमी की दक्षता - और सुधार के कारण प्रकाशनों और उद्धरण सूचकांकों की कुल संख्या में वृद्धि की आशा।

विज्ञान की अकादमियों के सुधार पर कानून संख्या 253-FZ (2013) को अपनाना

रूसी विज्ञान अकादमी के पुनर्गठन पर सरकार द्वारा प्रस्तावित मसौदा कानून ने वैज्ञानिक समुदाय से नकारात्मक प्रतिक्रिया का कारण बना। हालाँकि, 3 जुलाई 2013 को, बिल को राज्य ड्यूमा द्वारा पहली रीडिंग में और 5 जुलाई को दूसरे रीडिंग में मामूली संशोधनों के साथ जल्दबाजी में अपनाया गया था।

तीसरी रीडिंग, पहले घोषित योजना के विपरीत, शरद ऋतु तक के लिए स्थगित कर दी गई थी। 18 सितंबर, 2013 को ड्यूमा द्वारा रूसी विज्ञान अकादमी और अन्य राज्य अकादमियों के पुनर्गठन पर कानून को अपनाया गया था। कम्युनिस्ट पार्टी के गुट ने बिल को विचार से हटाने का प्रयास किया, लेकिन कम्युनिस्टों के प्रस्ताव को अन्य गुटों के प्रतिनिधि से समर्थन नहीं मिला। 25 सितंबर को, कानून के अंतिम मसौदे को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया और 27 सितंबर को रूस के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए।

मूल संस्करण की तुलना में, वैज्ञानिक समुदाय के दबाव में, निम्नलिखित परिवर्तन किए गए:

• विज्ञान की अकादमियों के परिसमापन और अर्ध-राज्य संगठन के रूप में कुछ नई अकादमी के निर्माण के प्रावधानों को रूसी चिकित्सा विज्ञान अकादमी के साथ विलय करके रूसी विज्ञान अकादमी के पुनर्गठन पर शब्दों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था और रूसी कृषि विज्ञान अकादमी;
• आरएएस का मुख्य लक्ष्य "मौलिक और अनुप्रयुक्त अनुसंधान करना" के रूप में तैयार किया गया है;
• आरएएस और बनाई जा रही एजेंसी (जिसे बाद में वैज्ञानिक संगठनों के लिए संघीय एजेंसी - एफएएसओ कहा जाता है) के बीच शक्तियों को विभाजित किया गया है ताकि केवल आरएएस की संपत्ति के प्रबंधन का कार्य एफएएसओ को सौंपा जा सके;
• कानूनी संस्थाओं की स्थिति रूसी विज्ञान अकादमी की मौजूदा तीन क्षेत्रीय शाखाओं - यूराल, साइबेरियन और सुदूर पूर्व में वापस आ गई थी;
• संबंधित सदस्यों और शिक्षाविदों के शीर्षकों की दो-चरण प्रणाली को बरकरार रखा गया था, और आरएएस के नए सदस्यों का चुनाव कैसे और कब करना है, यह तय करने का अधिकार आरएएस पर छोड़ दिया गया था।

इसी समय, रूसी विज्ञान अकादमी और उसके अनुसंधान संस्थानों की संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए एक संघीय एजेंसी बनाने के विचार को बरकरार रखा गया। इस एजेंसी की भूमिका, पाठ के संशोधन के बावजूद, अस्पष्ट रही, जिसने संस्थापक को न केवल संपत्ति का प्रबंधन करने का अधिकार हस्तांतरित करने की संभावना को खोल दिया, बल्कि अकादमी के वैज्ञानिक संगठनों की संगठनात्मक और वैज्ञानिक गतिविधियों को भी।

27 सितंबर, 2013 को रूसी संघ संख्या 253-एफजेड के अधिनियमित कानून ने संघीय राज्य के रूप में रूसी संघ द्वारा स्थापित एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में रूसी विज्ञान अकादमी के संगठनात्मक और कानूनी रूप को निर्धारित किया। बजट संस्थान; राज्य वैज्ञानिक और तकनीकी नीति के ढांचे के भीतर अकादमी के लक्ष्यों की स्थापना; राज्य के लिए विशेष शक्तियों, अधिकारों और दायित्वों के साथ अकादमी को संपन्न किया, और इसके पुनर्गठन, वित्तपोषण और राज्य के प्रमुख को रिपोर्ट करने सहित रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज की गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं में राज्य विनियमन और राज्य की भागीदारी के लिए विशेष शर्तें भी निर्धारित कीं। और देश की सरकार।

विज्ञान की अकादमियों के सुधार में प्रगति

प्रशासनिक और संपत्ति पुनर्गठन (2013 के अंत)

संख्या 253-एफजेड (2013) के अनुसार, रूसी चिकित्सा विज्ञान अकादमी और रूसी कृषि विज्ञान अकादमी को रूसी विज्ञान अकादमी के साथ विलय करके समाप्त कर दिया गया था। शिक्षाविद वीई फोर्टोव ने बाद में कहा, अकादमियों का विलय बिना किसी संघर्ष के हुआ। विज्ञान की अन्य क्षेत्रीय राज्य अकादमियों को बनाए रखा गया था, हालांकि, RARAN के विपरीत, उन्हें क्षेत्रीय संघीय कार्यकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित नहीं किया गया था, लेकिन, RAN की तरह, सीधे रूसी सरकार के अधीनस्थ थे।

इसके साथ ही नंबर 253-FZ के साथ, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "वैज्ञानिक संगठनों के लिए संघीय एजेंसी पर" (FANO) जारी किया गया था।

वास्तव में, इसके बाद ही FASO के सिद्धांतों और इसकी शक्तियों पर एक नियमन का विकास शुरू हुआ। उसी समय, FASO की गतिविधियों के लिए न तो लक्ष्य और न ही कार्य तैयार किए गए थे, हालाँकि, वित्तपोषण से संबंधित सभी प्रमुख मुद्दे, संस्थानों की संपत्ति, सामाजिक क्षेत्र, उपकरण और अभिकर्मकों की खरीद, इसके प्रमुख बन गए। उसी समय, कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को सीमित घोषित किया गया और आरएएस और उसके वैज्ञानिक संगठनों की वैज्ञानिक गतिविधियों तक विस्तारित नहीं किया गया।

इस प्रकार, वैज्ञानिक गतिविधियों की योजना पूरी तरह से FASO को हस्तांतरित नहीं की गई, लेकिन RAS की भूमिका गौण हो गई। FASO को हस्तांतरित 1007 संगठनों की अंतिम सूची में वैज्ञानिक संस्थानों से लेकर विभागीय पॉलीक्लिनिक और किंडरगार्टन तक राज्य अकादमियों के सभी संगठन शामिल थे।

वैज्ञानिक गतिविधि में सुधार का चरण (2014-2018)

वास्तव में, सुधार पर कानून में दो प्रमुख चूक तुरंत खोजी गईं: एफएएसओ के निपटान में स्थानांतरित होने के बाद अकादमियों की अचल संपत्ति के साथ-साथ कानूनी स्थिति के परिसीमन की अस्पष्टता के साथ-साथ गैर-कल्पित लेनदेन के खतरे को कम करके आंका गया। एफएएसओ और आरएएस की।

अचल संपत्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन - रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज (उस समय) के प्रमुख वी.ई. फोर्टोव के साथ संपर्क के बाद - सरकार को एक कठिन परिचय देने का निर्देश दिया अकादमी की संपत्ति पर फैसलों पर रोकजिसे बाद में दो साल के लिए और बढ़ा दिया गया था। अधिस्थगन ने संस्थानों को तुरंत अलग होने से बचा लिया, लेकिन फिर समस्याएं फिर से अपनी पूरी ऊंचाई पर पहुंच गईं।

आरएएस और एफएएसओ के बीच बातचीत के नियमों को विनियमित करने के लिए, 2015 में सरकार ने इसी डिक्री पर हस्ताक्षर किए, जिसे वी। ई। फोर्टोव ने अनौपचारिक रूप से "कहा" दो कुंजियों का सिद्धांत»: वैज्ञानिकों को विज्ञान, अधिकारियों - प्रशासनिक और आर्थिक गतिविधियों में लगे रहना चाहिए। वास्तव में, हालांकि, यह पता चला कि FANO वैज्ञानिक प्रबंधन में भी हस्तक्षेप करते हुए शक्तियों को साझा करने से इनकार करता है।

2014 की गर्मियों में, RAMS और RAAS के परिग्रहण सहित अकादमी की स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तनों के कारण अपनाया गया था रूसी विज्ञान अकादमी का नया चार्टर .

FASO ने हर पांच साल में लगभग एक बार आयोजित करने की योजना बनाई है अधीनस्थ संगठनों के प्रदर्शन का आकलन, उन्हें तीन समूहों में विभाजित किया: नेता, स्थिर कार्यकर्ता और पिछड़े हुए। उत्तरार्द्ध के संबंध में, "पुनर्गठन या परिसमापन पर, और कुछ मामलों में - सिर के प्रतिस्थापन पर" एक निर्णय किया जा सकता है। मार्च 2018 में, परीक्षण पास करने वाले 454 वैज्ञानिक संगठनों में से, 142 को पहली श्रेणी (अपने क्षेत्रों में नेता), 205 - दूसरे को, 107 को - तीसरे को सौंपा गया था। कुछ समय पहले, 2017 के अंत में, थोड़ा अलग डेटा उद्धृत किया गया था, लेकिन एक अपील के बाद, कुछ संस्थानों की श्रेणी बढ़ा दी गई या उनके सत्यापन का परिणाम रद्द कर दिया गया।

FANO ने भी सरकार के समर्थन से बड़े पैमाने पर लॉन्च किया अधीनस्थ संस्थानों के नेटवर्क का पुनर्गठन. पुनर्गठन के हिस्से के रूप में, अलग-अलग बड़े वैज्ञानिक क्षेत्रों में कई संस्थानों को बड़े अनुसंधान केंद्रों में विलय करके उनकी संरचनाओं का अनुकूलन करने की योजना है। मार्च 2017 तक, शैक्षणिक संस्थानों के आधार पर बनाए गए जटिल केंद्रों के कुल पोर्टफोलियो में 74 एकीकरण परियोजनाएं शामिल थीं। 327 वैज्ञानिक संस्थानों ने उनमें भाग लिया। 2017 के अंत में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को एक खुले पत्र में लगभग 400 वैज्ञानिकों ने पुनर्गठन को "अर्थहीन" बताया। इसके साथ ही "एकत्रीकरण" के साथ हैं FASO साझा उपयोग केंद्र(इस मुद्दे पर एक सम्मेलन 2017 के अंत में आयोजित किया गया था), ऐसे केंद्रों तक व्यवस्थित पहुंच के मुद्दों को संबोधित किया जा रहा है।

शैक्षणिक संस्थानों को अपने अधिकार क्षेत्र में लेने के बाद, FASO अनुसंधान के क्षेत्र में सरकार और रूसी संघ के अध्यक्ष की योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार प्राधिकरण बन गया। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण योजनाओं को में निर्धारित किया गया था मई (2012) का फरमानराष्ट्रपति के - सबसे पहले, डिक्री संख्या 597 (पृष्ठ 5) में "राज्य सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के उपायों पर" - और 2018 से 200% तक डॉक्टरों, विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों और शोधकर्ताओं के औसत वेतन में वृद्धि का अनुमान लगाया संबंधित क्षेत्र में औसत वेतन का। अप्रैल 2018 में, FASO के प्रमुख ने रूसी विज्ञान अकादमी के वैज्ञानिकों के लिए वेतन बढ़ाने का कार्य पूरा होने की सूचना दी; हालांकि, यह अंतर-क्षेत्रीय वेतन असमानताओं का कारण बना, और कुछ मामलों में कर्मचारियों को दर के हिस्से में जबरन स्थानांतरित किया गया। एक और इरादा धीरे-धीरे भूमिका बढ़ाने का था अनुदान निधिवैज्ञानिक अनुसंधान । 2014 से शुरू होकर, पहले से बनाए गए रशियन साइंस फाउंडेशन (RSF) ने काम करना शुरू कर दिया, शोधकर्ताओं को पहले से मौजूद फाउंडेशनों की तुलना में बड़ा अनुदान आवंटित किया, जैसे RFBR।

के लिए पाठ्यक्रम निर्धारित किया गया था आरएएस की संरचना और संस्थानों के प्रबंधन का कायाकल्प. उदाहरण के लिए, 2016 में अकादमी के चुनाव के दौरान, आयु सीमा के साथ कई रिक्तियों की घोषणा की गई थी। परिणामस्वरूप, चुनाव के बाद शिक्षाविदों की औसत आयु 73.7 वर्ष (चुनावों से पहले यह 76 वर्ष थी) तक गिर गई, और संबंधित सदस्य - 66.7 वर्ष (70.4) हो गए। औसत उम्रअधीनस्थ संस्थानों के निदेशकों में लगभग पांच साल की कमी आई, जो लगभग 59 थी (सभी डेटा - 2016 तक)। रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के अपेक्षाकृत युवा प्रोफेसरों की एक कोर बनाई गई है और कई सालों से काम कर रही है; प्रोफेसरों के समुदाय के कार्यकारी समूहों में से एक ने विज्ञान की अकादमियों के सुधार के साथ काम किया।

प्रणाली में रूसी विज्ञान अकादमी की भूमिका बढ़ गई है राज्य वैज्ञानिक विशेषज्ञता. आरएएस विशेषज्ञों ने रूस के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के लिए रणनीति का मसौदा तैयार करने और इसके कार्यान्वयन की योजना में भाग लिया। 2015-2016 में, 50 से अधिक कार्यक्रमों और परियोजनाओं की एक परीक्षा आयोजित की गई: संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी भाषा", "2016-2020 के लिए शिक्षा का विकास", "रूस की परिवहन प्रणाली का विकास" और अन्य।

सुधार के पूरा होने की घोषणा (2018)

मार्च 2018 के अंत में रूसी विज्ञान अकादमी की आम बैठक में, इसके अध्यक्ष ए. एम. सर्गेव ने सार्वजनिक रूप से कहा कि "... विज्ञान के शैक्षणिक क्षेत्र में सुधार का चरण समाप्त हो गया है" और यह कि रूसी विज्ञान अकादमी "चले गए हैं सुधार के बाद की अवधि में।" उस समय कोई खास नतीजा नहीं निकला था। Nezavisimaya Gazeta के अनुसार, "अकादमी ने आखिरकार एक कानूनी रूप हासिल कर लिया है": रूसी विज्ञान अकादमी "अनिश्चित शक्तियों वाले अकादमिक विशेषज्ञों का एक प्रकार का समूह" बन गई है। FASO के वैज्ञानिकों और उनके औपचारिक वरिष्ठों के बीच टकराव अभी भी वैज्ञानिकों के हर सम्मेलन में देखा गया था, ठीक उसी क्षण तक जब FASO को भंग कर दिया गया था।

सुधार के अंत के बारे में बयानों के बावजूद, सुधारों (विधायी क्षेत्र सहित) को जारी रखने की योजना है। साथ ही, ए एम सर्गेव नोट्स के रूप में, धीरे-धीरे "आरएएस और अधिकारियों के बीच आम सहमति" खोजना संभव है। सर्गेव देश के नेतृत्व द्वारा समर्थित रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज पर कानून में संशोधन पर विचार करता है, जो अधिकारियों के साथ सफल बातचीत के उदाहरण के रूप में विज्ञान अकादमी की स्थिति को बढ़ाता है। फरवरी 2018 में, वी.वी. पुतिन ने इन संशोधनों को राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया; पहले से ही 27 मार्च को, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज की शक्तियों के विस्तार पर इसी बिल को डूमा ने पहली रीडिंग में और 10 जुलाई को - अंत में अपनाया था।

प्रतिक्रिया, सुधार का आकलन

लॉन्च अवधि विरोध (2013)

अधिकारियों द्वारा प्रस्तावित परिवर्तनों पर चर्चा करने की प्रक्रिया से वैज्ञानिक समुदाय की अचानकता, जल्दबाजी, अलगाव और, परिणामस्वरूप, सामग्री, लक्ष्यों, उद्देश्यों और रूसी शैक्षणिक सुधार के अपेक्षित परिणामों के बारे में वैज्ञानिकों और अधिकारियों के बीच आम सहमति की कमी विज्ञान ने रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों से उग्र प्रतिरोध और आलोचना की, जिसमें रूसी विज्ञान अकादमी के सदस्य, अकादमी के वैज्ञानिक संस्थानों के कर्मचारी, संघीय अधिकारियों के तहत सलाहकार संस्थानों के सदस्य शामिल थे।

30 जून, 2013 को जारी विज्ञान परिषद (अध्यक्ष - शिक्षाविद ए.आर. खोखलोव) और रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय की सार्वजनिक परिषद द्वारा जारी एक संयुक्त बयान में, इन निकायों के सदस्यों ने लंबे समय से लंबित आवश्यकता को मान्यता दी रूस में विज्ञान के संगठन की पुरातन संरचना को बदलें और विज्ञान की राज्य अकादमियों की कार्यकुशलता में वृद्धि करें, हालाँकि, उन्होंने चिंता व्यक्त की कि विज्ञान की राज्य अकादमियों के पुनर्गठन पर सरकार को सौंपे गए कानून को अपनाना "बिना चर्चा के" वैज्ञानिक समुदाय ... प्रणालीगत समस्याएं पैदा करेगा जो रूसी विज्ञान की स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा। विशेष रूप से, वैज्ञानिक संगठनों के प्रबंधन को अधिकारियों और पेशेवर प्रबंधकों को हस्तांतरित करने के प्रस्ताव को बिल की मुख्य प्रणालीगत समस्या कहा गया, जिससे वैज्ञानिक संगठनों और व्यक्तिगत वैज्ञानिकों की वैज्ञानिक गतिविधियों की प्रभावशीलता में भारी गिरावट आ सकती है। एक बयान में, अकादमिक विज्ञान में सुधार के लिए सरकार के दृष्टिकोण की तुलना शॉक थेरेपी से की गई थी, और सरकार की अनिच्छा के कारण वैज्ञानिक समुदाय पर लगाए गए सुधारों के कार्यान्वयन को "इन सुधारों को पूरा करने वाले समुदाय को ध्यान में रखना होगा।" "विफल होने की भविष्यवाणी की थी।

रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के सुधार पर मसौदा कानून में बड़ी संख्या में कमियां और नम स्थान अकादमी के सदस्यों के लिए विशेष रूप से स्पष्ट थे, पेशेवर रूप से राज्य और कानून के मुद्दों से निपटते थे। रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज की आधिकारिक वेबसाइट पर, प्रसिद्ध अंतरराष्ट्रीय वकील, शिक्षाविद ए जी लिसिट्सिन-स्वेतलानोव के सुधार पर मसौदा कानून पर टिप्पणियां प्रकाशित की गईं।

1 जुलाई, 2013 को आरएएस के प्रस्तावित पुनर्गठन के विरोध के संकेत के रूप में, इसके कई सदस्यों ने नई अकादमी ऑफ साइंसेज में प्रवेश करने से इनकार करते हुए एक पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिसने 1 जुलाई को क्लब के गठन के रूप में कार्य किया। जुलाई 2013 में स्टेट ड्यूमा में बिल की चर्चा के दौरान, मॉस्को, इरकुत्स्क, पेर्म, नोवोसिबिर्स्क, व्लादिवोस्तोक और सेंट पीटर्सबर्ग में रैलियों और वैज्ञानिकों के अन्य विरोध प्रदर्शनों का आयोजन किया गया था, जिसमें वैज्ञानिक संगठनों के कर्मचारी रूसी अधीनस्थ थे। विज्ञान अकादमी ने भाग लिया। उनके आयोजकों के अनुसार, कुछ विरोध प्रदर्शनों में सैकड़ों लोगों ने हिस्सा लिया। विरोध प्रदर्शनों के कार्यकर्ताओं ने सार्वजनिक आंदोलन "चलो विज्ञान को एक साथ रखें" शुरू किया, जिसके तत्वावधान में अकादमी के पुनर्गठन से संबंधित विरोध कार्यों और घटनाओं के बारे में जानकारी प्रसारित करने के लिए एक वेबसाइट शुरू की गई। सरकारी सुधार के विरोधियों की पहल पर, अगस्त 2013 के अंत में, रूसी विज्ञान अकादमी के शोधकर्ताओं का सम्मेलन "रूस में वर्तमान और विज्ञान का भविष्य"। रूसी विज्ञान अकादमी का स्थान और भूमिका, जिसमें अकादमिक विज्ञान के 2 हजार से अधिक प्रतिनिधियों ने भाग लिया - रूसी विज्ञान अकादमी के सदस्य और इसके वैज्ञानिक संस्थानों और शैक्षणिक संस्थानों के कर्मचारी - और अकादमी में सुधार के मुद्दों पर चर्चा की। सम्मेलन ने विधेयक के प्रति अपनी असहमति व्यक्त की और इसमें अपने स्वयं के संशोधन प्रस्तावित किए। बिल में संशोधन भी रूसी विज्ञान अकादमी के प्रेसिडियम द्वारा प्रस्तावित किए गए थे।

4 सितंबर, 2013 को, रूसी राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के नेतृत्व के प्रस्तावों के साथ अपने समझौते की घोषणा की, हालांकि, राष्ट्रपति प्रशासन के बिल में संशोधन, जो 13 सितंबर को राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए थे, द्वारा माने गए थे। कुछ वैज्ञानिक पुतिन की ओर से धोखे के रूप में।

रूसी विज्ञान अकादमी और विज्ञान की अन्य राज्य अकादमियों के पुनर्गठन पर कानून की शुरुआत के बाद वैज्ञानिकों का विरोध आंदोलन जारी रहा। रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के श्रमिकों के ट्रेड यूनियन ने नए कानून के खिलाफ 124 हजार से अधिक हस्ताक्षर एकत्र किए, जिन्हें रूस के राष्ट्रपति के प्रशासन में स्थानांतरित कर दिया गया, और 13 अक्टूबर, 2013 को मास्को में क्रांति स्क्वायर पर एक रैली का आयोजन किया, जो , आयोजकों के अनुसार, 2 हजार से अधिक एकत्र हुए। इंसान ।

संदेह था कि आरएएस के संवाददाता सदस्य मिखाइल कोवलचुक आरएएस पुनर्गठन विधेयक के पीछे थे। कई प्रकाशनों ने बताया कि कोवलचुक, जिन्हें कई बार शिक्षाविद नहीं चुना गया था, और मई 2013 में निदेशक के रूप में अनुमोदित नहीं किया गया था, ने व्लादिमीर पुतिन के साथ अपने भाई की दोस्ती का फायदा उठाया और व्यक्तिगत अपमान के कारण इस सुधार की शुरुआत की। शिक्षाविद् वी.ई. ज़खारोव के अनुसार, रूसी विज्ञान अकादमी के सुधार की शुरुआत "एक व्यक्ति [मिखाइल कोवलचुक] को एक संवाददाता सदस्य से एक शिक्षाविद के रूप में बदलने के लिए" की गई थी; इसी तरह का दृष्टिकोण अन्य वैज्ञानिकों द्वारा सार्वजनिक रूप से व्यक्त किया गया था। मिखाइल कोवलचुक ने खुद बार-बार रूसी विज्ञान अकादमी में सुधार के पक्ष में बात की है, और अपने एक साक्षात्कार में उन्होंने कहा कि "रोमन साम्राज्य की तरह अकादमी को अनिवार्य रूप से नष्ट होना चाहिए।"

अन्य दृष्टिकोण भी थे, अर्थात् ये सुधार, साथ ही शिक्षा प्रणाली में सुधार, एक बड़ी योजना का हिस्सा हैं, जिसका उद्देश्य रूसी संघ को निम्न स्तर के विज्ञान और शिक्षा वाले देश में बदलना है, और तदनुसार, प्रौद्योगिकी विकास का निम्न स्तर, सस्ते कच्चे माल का आपूर्तिकर्ता और महंगे उच्च-तकनीकी उत्पादों का उपभोक्ता। चल रहे सुधार इस लक्ष्य से मेल खाते हैं और रूसी संघ में आर्थिक सुधारों के परिणामों के अनुरूप हैं (1991 में यूएसएसआर के पतन के बाद)।

वर्तमान (2014-2018) परिणामों की वैज्ञानिकों द्वारा आलोचना

2013 के अंत तक, रूसी विज्ञान अकादमी के पुनर्गठन पर कानून के उन्मूलन की वकालत करने वाले वैज्ञानिकों द्वारा बड़े पैमाने पर विरोध बंद हो गया था। हालाँकि, बाद के सभी वर्षों के दौरान, विभिन्न स्तरों पर - सामान्य कर्मचारियों से लेकर रूसी विज्ञान अकादमी के शीर्ष प्रबंधन तक - FASO की गतिविधियों के बारे में और समग्र रूप से सुधार के बारे में बेहद नकारात्मक राय व्यक्त की गई।

प्रचलित दृष्टिकोण यह है कि "FASO का नेतृत्व ऐसे लोग कर रहे थे जिन्हें यह पता नहीं था कि विज्ञान कैसे काम करता है, बस किसी वैज्ञानिक शिक्षा की कमी के कारण। कुछ अपवादों के साथ, ये कुख्यात "प्रबंधक" हैं - हाल के दशकों में वकीलों और अर्थशास्त्रियों के अतिउत्पादन का उत्पाद।

सबसे कड़ी आलोचना थी और शक्तियों का एक अनिर्दिष्ट विभाजन FANO और RAS के बीच। 2015 के वसंत में, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के प्रेसीडियम के एक सदस्य वी। ए। चेरेशनेव ने इस प्रकार बात की: "डेढ़ साल [सुधार] के अनुभव ने दिखाया कि संस्थानों को अकादमी में वापस किया जाना चाहिए, राज्य को चाहिए अपनी गलतियों को सुधारने का साहस रखो, और इसे जल्दी करो!"। लगभग एक साल बाद, आरएएस के अध्यक्ष वी.ई. फोर्टोव ने "दो चाबियों की समस्या - अकादमी और एफएएसओ की शक्तियों का परिसीमन" के बारे में बात की। यदि पहले पार्टियां किसी तरह खोजने में कामयाब रहीं आपसी भाषा, फिर आगे, द संघर्ष की स्थितिअधिक से अधिक हैं।" उसी फोर्टोव ने 2017 में शिक्षाविदों द्वारा सुधार की अस्वीकृति के बारे में इंटरफैक्स को बताया: “आज यह पहले से ही स्पष्ट है कि सुधार को लागू करने के लक्ष्य और तरीके विज्ञान और वैज्ञानिकों दोनों की वास्तविक जरूरतों और जरूरतों से बहुत दूर हैं। लगभग 80 प्रतिशत वैज्ञानिक सुधार को नहीं समझते हैं और इसका समर्थन नहीं करते हैं। 2018 की शुरुआत में, शिक्षाविद् एन. एन. कज़ान्स्की ने कहा कि "विज्ञान में अकादमी की भूमिका शून्य हो गई है, और सब कुछ एक संरचना द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो सरकार की योजना के अनुसार, केवल आर्थिक मामलों से निपटने वाला था"।

कुछ मामलों में, वैज्ञानिकों का आक्रोश हुआ संस्थानों का अनुचित संघ: उदाहरण के लिए, "कॉस्मोफिजिकल रिसर्च से उत्तर के छोटे लोगों के लिए" एक विस्तृत श्रृंखला के कई संस्थानों को मर्ज करने का प्रयास किया गया था।

सुधार के विख्यात मध्यवर्ती नकारात्मक परिणामों में से एक था विदेशों में युवा पेशेवरों का बहिर्वाह बढ़ा. जैसा कि जनवरी 2014 में उल्लेख किया गया था (उसी वर्ष की दूसरी छमाही में हुई विनिमय दर में तेज बदलाव से पहले भी), “आरएएस के सुधार को युवा वैज्ञानिकों द्वारा नकारात्मक रूप से माना गया था। 72.5% का इसके प्रति "नकारात्मक" या "बल्कि नकारात्मक" रवैया है और इसके परिणामों से कुछ भी अच्छा होने की उम्मीद नहीं है ... आधे से अधिक उत्तरदाता स्थिति में गिरावट की स्थिति में उत्प्रवास की संभावना को बाहर नहीं करते हैं। 2017 तक स्थिति नहीं बदली है, जैसा कि रूसी विज्ञान अकादमी के प्रेसीडियम के मुख्य वैज्ञानिक सचिव एम.ए. पाल्टसेव की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है।

रूसी विज्ञान अकादमी के संस्थानों को भी निपटना पड़ा दस्तावेज़ प्रवाह में उल्लेखनीय वृद्धिऔर रिपोर्टिंग, अक्सर अर्थहीन।

2017 के अंत में, लगभग 400 शिक्षाविदों और प्रमुख वैज्ञानिकों के एक समूह ने रूस के राष्ट्रपति को "आरएएस की स्थिति में तत्काल परिवर्तन ... और आरएएस के नेतृत्व में संस्थानों की वापसी" के लिए एक खुला पत्र प्रकाशित किया। " इस पत्र के साथ-साथ लगभग समान सामग्री वाली पिछली अपील पर प्रतिक्रिया न्यूनतम थी।

सुधार के सकारात्मक पहलुओं पर

सुधार से संबंधित व्यक्तिगत घटनाएँ और इरादे (समग्र रूप से इसके नकारात्मक मूल्यांकन के साथ) वैज्ञानिक समुदाय की समझ और आंशिक रूप से समर्थन को जगाते हैं।

कई वैज्ञानिकों का मानना ​​​​है कि आरएएस को लंबे समय से सुधार की आवश्यकता है - यह 2013-2014 के सर्वेक्षणों में और बाद के प्रकाशनों में भी उल्लेख किया गया था, जिनमें महत्वपूर्ण भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के भूगोल संस्थान के निदेशक का मानना ​​​​है कि "... यह कई लोगों के लिए स्पष्ट हो गया कि रूस में विज्ञान के आयोजन के क्षेत्र में वास्तव में कुछ करने की जरूरत है - दोनों बढ़ते हुए काबू पाने के लिए ज्ञान के कई क्षेत्रों में रूसी विज्ञान का बैकलॉग, और ताकि युवा लोग संस्थानों में आएं, और विज्ञान और उच्च शिक्षा के बीच की खाई को पाटें, और संसाधनों को अधिक निष्पक्ष और तर्कसंगत रूप से वितरित करें। दुर्भाग्य से, जो परिवर्तन हुए हैं, उन्होंने इन कार्यों को किसी भी हद तक हल नहीं किया है।"

कितना सकारात्मक नया पलरूसी विज्ञान फाउंडेशन की स्थापना का मूल्यांकन किया जा रहा है, और इस फाउंडेशन से अनुदान के विजेताओं ने शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय या RFBR से छोटे अनुदानों के विपरीत, समर्थित परियोजनाओं में प्रतिभागियों की वित्तीय स्थिति में महत्वपूर्ण सुधार पर ध्यान दिया है। पिछले।

कुछ शैक्षणिक संस्थानों के नेतृत्व का कायाकल्प, साथ ही अपेक्षाकृत युवा, अकादमिक मानकों के अनुसार, आरएएस के "मुख्य कर्मचारियों" और आरएएस के प्रोफेसरों के लिए वैज्ञानिकों को भी आयोजकों की एक उचित पहल के रूप में माना जाता है। सुधार।

औपचारिकता के बावजूद, रूसी लेखकों के कार्यों के उद्धरण के स्तर को बढ़ाने का घोषित कार्य भी गलतफहमी का कारण नहीं बनता है। "तथ्य यह है कि हमें प्रमुख पश्चिमी शीर्ष पत्रिकाओं में उद्धरण के साथ समस्या है, यह एक तथ्य है। मुझे लगता है कि वैज्ञानिकों के पर्याप्त समर्थन से, उनके लिए परिस्थितियाँ बनाकर, हम निकट भविष्य में इस समस्या का समाधान करेंगे। हाँ, सूचकांक बढ़ाने के लिए - ऐसा लक्ष्य निर्धारित किया गया है, और यह अकादमी के सुधार में कार्यों में से एक है, ”समस्या पर मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के शिक्षाविद् विक्टर सदोवनिची के रेक्टर ने टिप्पणी की।

संभावित दृष्टिकोण

मई 2018 तक, FASO और RAS की शक्तियों के स्पष्ट परिसीमन की समस्या प्रासंगिक बनी रही, लेकिन FASO के उन्मूलन के बाद, यह RAS और विज्ञान और उच्च शिक्षा मंत्रालय के बीच संबंध स्थापित करने के धरातल पर चली गई। यह मंत्रालय रूसी शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के विभाजन के परिणामस्वरूप बनाया गया था, जो 2004-2018 में दो अलग-अलग विभागों में कार्य करता था और योजना के अनुसार, अब पूर्व FASO की प्रबंधकीय भूमिका को संभालना चाहिए। इन परिवर्तनों के प्रति वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की पहली प्रतिक्रिया सावधानीपूर्वक आशावादी थी।

2017 में चुने गए, रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज ए एम सर्गेव के नए अध्यक्ष, सभी परिस्थितियों में, अधिकारियों के साथ और नव निर्मित मंत्रालय के साथ रचनात्मक बातचीत के उद्देश्य से हैं।

यह सभी देखें

टिप्पणियाँ

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16. विशेषज्ञ: रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के प्रेसीडियम में माफिया की खोज की गई थी
17. विशेषज्ञ: आरएएस में भ्रष्टाचार अभूतपूर्व है
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19. रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज की भूमि पर एक आवासीय परिसर का निर्माण रद्द कर दिया गया
20. वोल्चकोवा एन.सिनेमा कैसे बनता है
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23. डिप्टी ने रूसी विज्ञान अकादमी Lenta.ru, 07/03/2013 के सुधार के लिए मतदान किया
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27. वोरोनोव ए.वैज्ञानिकों को संपत्ति के बिना छोड़ दिया गया था: रूसी विज्ञान अकादमी के सुधार पर एक कानून अपनाया गया था // कोमर्सेंट, 09/18/2013
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51. उप: विज्ञान में अनुदान प्रणाली में परिवर्तन एक सकारात्मक प्रवृत्ति है (अनिश्चितकालीन) . आरआईए नोवोस्ती (16 जनवरी, 2014)। 23 जनवरी 2018 को पुनःप्राप्त।

अगर हम पिछले पेंशन सुधार को फूल मानते हैं तो हम 2013 के पेंशन सुधार के बारे में क्या कह सकते हैं?

पहली नज़र में एक नए पेंशन सुधार की आवश्यकता का घोषित कारण समझ में आता है - सामान्य पेंशनभोगियों के लिए चिंता, जिनके पेंशन के पैसे की कथित तौर पर कमी है।

दूसरी ओर, नए पेंशन सुधार के विचारकों के उत्साही विरोधी वित्त मंत्रालय, आर्थिक विकास मंत्रालय, विभिन्न वित्तीय मध्यस्थ (वीईबी, प्रबंधन कंपनियां, एनपीएफ) हैं।

इन कठिन लड़ाइयों का परिणाम, जिसमें राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री ने भी हस्तक्षेप किया, 23 नवंबर, 2012 को राज्य ड्यूमा द्वारा "अनिवार्य पेंशन बीमा पर रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन" शीर्षक के तहत अपनाया गया कानून था। "।

वर्तमान पेंशन सुधार पर विधायी कृत्यों में कई अन्य अर्थहीन संशोधनों के पीछे छिपा प्रमुख तत्व, टैरिफ पुनर्वितरण का मुद्दा है बीमा प्रीमियम, जो वर्तमान में 2002 के पेंशन सुधार के ढांचे के भीतर पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में शामिल है।

जाहिर है, जबकि देश में दो होंगे पेंशन कानून("श्रम पेंशन पर" श्रमिकों के थोक और कानून "राज्य पेंशन पर"), एक साधारण पेंशनभोगी के हितों में कोई पेंशन सुधार नहीं होगा।

इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी पेंशन सुधार विशेष रूप से श्रमिक पेंशन से संबंधित हैं। "श्रम पेंशन पर कानून" को उन अधिकारियों और प्रतिनियुक्तियों द्वारा अपनाया और सुधारा जाता है, जो पूरी तरह से अलग कानून - राज्य पेंशन पर पेंशन प्राप्त करेंगे।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अवधारणा पेंशन सुधार” केवल तथाकथित श्रम पेंशन प्राप्त करने वालों पर लागू होता है, जो हमारे देश में बहुसंख्यक हैं।

वर्तमान में, वर्तमान पेंशन सुधार के ढांचे के भीतर, नियोक्ता अपने कर्मचारियों के वेतन का 22% रूस के पेंशन फंड में कटौती करते हैं। इनमें से 1967 में पैदा हुए कर्मचारियों के लिए और 16% से कम श्रम पेंशन (वर्तमान पेंशनभोगियों के रखरखाव के लिए) के वितरण भाग में जाता है, और 6% - श्रम पेंशन के वित्त पोषित भाग के लिए, जिसे या तो Vnesheconombank (VEB) द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य द्वारा प्रबंधित किया जाता है, या एक निजी प्रबंधन कंपनी, या एक गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ)। इन्हीं 6% के इर्द-गिर्द अब यह सारा बवाल फूट चुका है।

2002 के पेंशन सुधार में, जिसने श्रम पेंशन को बीमा और वित्त पोषित भागों में विभाजित किया, इसकी सभी कमियों के बावजूद, एक पूरी तरह से समझने योग्य तर्क था।

नकारात्मक जनसांख्यिकीय गतिशीलता के साथ, वितरण पेंशन प्रणाली (जब कोई बचत नहीं होती है, और कामकाजी नागरिक अपने करों की कीमत पर पेंशनरों का समर्थन करते हैं) काम नहीं करेंगे।

रूस में पेंशन सुधार कई चरणों में होगा, जिनमें से पहला 1 जनवरी 2013 को शुरू हुआ था।

पेंशन फंड में अब काम के दो मुख्य क्षेत्र हैं। ये बजट (फंड के) और पेंशन सुधार के पाठ्यक्रम हैं। यदि पेंशन सुधार पर कोई निर्णय नहीं होता है, तो रूस जड़त्वीय मार्ग का अनुसरण करेगा। हमारे देश में, मुख्य पैरामीटर वास्तव में गिरने लगेंगे: प्रतिस्थापन दर और पेंशनभोगी के न्यूनतम निर्वाह के लिए पेंशन का अनुपात।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वित्त मंत्रालय ने 2013 के लिए बजट का अनुकूलन करने के लिए पीएफआर को कई प्रस्ताव दिए, विशेष रूप से, एजेंसी ने सामाजिक लाभ, मातृत्व पूंजी के एक इंडेक्सेशन को छोड़ने और पेंशन के इंडेक्सेशन को कम आंकने का भी प्रस्ताव दिया। हालांकि, सरकार इससे संतुष्ट नहीं है, यह उन उपायों का प्रस्ताव करती है जो उचित इंडेक्सेशन को बनाए रखने की अनुमति देंगे। दरअसल, 2013 के लिए सामाजिक लाभों का कोई सूचकांक नहीं है: मासिक भुगतानपेंशनभोगी, दफनाने के लिए सामाजिक भत्ता, जन्म प्रमाण पत्र, मातृत्व पूंजी और अन्य। वास्तव में, इसका मतलब मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए इन भुगतानों की वास्तविक कीमत में कमी होगी।

यह जोड़ा जाना चाहिए कि 2014 में संबंधित विभागों के प्रस्तावों के अनुसार, केवल मुद्रास्फीति के स्तर के अनुसार सामाजिक लाभों को अनुक्रमित करने की योजना है। यह एक परेशान करने वाला क्षण है जो सामाजिक तनाव पैदा कर सकता है। पेंशनभोगियों के जीवन स्तर में गिरावट के बारे में भी डिप्टी गंभीर रूप से चिंतित हैं। विशेष रूप से, हम प्रतिस्थापन दर के बारे में बात कर रहे हैं: यदि 2010 में यह 38.4% थी, तो 2014 की योजनाओं में - 35%। एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर पर पेंशन के अनुपात के साथ भी यही बात होती है। यदि 2010 में यह अनुपात 178.2% था, तो 2011 में यह घटकर 175.1% हो गया। इस तथ्य के बावजूद कि कमी छोटी लगती है, इस अनुपात को 2.5 गुना के स्तर पर लाया गया है।

नया पेंशन सुधार 2013 से स्व-नियोजित नागरिकों के लिए पेंशन फंड में बीमा योगदान में उल्लेखनीय वृद्धि प्रदान करता है।

स्वरोजगार आबादी व्यक्तिगत उद्यमी, किसान, वकील, नोटरी, आदि, जो वर्तमान में प्रति माह लगभग 1 हजार रूबल की राशि में पेंशन फंड में योगदान देते हैं।

स्व-नियोजित नागरिक अब दो न्यूनतम वेतन का 26% भुगतान करेंगे। न्यूनतम मजदूरी की वृद्धि को ध्यान में रखते हुए (1 जनवरी, 2013 से, न्यूनतम मजदूरी 4611 से बढ़कर 5205 रूबल हो जाएगी), यह प्रति माह 2.7 हजार रूबल की राशि होगी।

इस प्रकार, deputies के निर्णय के लिए धन्यवाद, पेंशन फंड में योगदान प्रति वर्ष 32,479 रूबल 20 kopecks तक बढ़ जाएगा, यानी लगभग ढाई गुना। 2012 में, व्यक्तिगत उद्यमी पेंशन फंड को प्रति वर्ष 14.3 हजार रूबल का भुगतान करते हैं।

साथ ही, उद्यमियों को पहले की तरह अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा कोष में योगदान देना होगा। जैसे-जैसे न्यूनतम वेतन बढ़ेगा, यह योगदान भी बढ़ेगा। इस भुगतान की राशि 3185 रूबल 46 कोपेक होगी।

2013 के अंत तक, सिस्टम में सुधार करने की योजना है समय से पहले सेवानिवृत्तिउस हिस्से में जो कर्मचारियों से संबंधित है।

जल्दी सेवानिवृत्त होने वालों की संख्या कम होनी चाहिए। आज, हर तीसरी पेंशन तय समय से पहले सौंपी जाती है। डॉक्टरों, शिक्षकों और रचनात्मक श्रमिकों के लिए, वेतन के स्तर के साथ-साथ सेवानिवृत्ति की आयु में धीरे-धीरे वृद्धि की परिकल्पना की गई है।

यह 2013 से धीरे-धीरे बढ़ाने की भी योजना है, उन नियोक्ताओं के पेंशन फंड में योगदान, जिनके कर्मचारी कठिन या हानिकारक कामकाजी परिस्थितियों के कारण जल्दी सेवानिवृत्ति के हकदार हैं।

नतीजतन, ऐसे उद्योगों के मालिकों को या तो अपने श्रमिकों की प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की राज्य की लागत की भरपाई के लिए या काम करने की स्थिति में सुधार के लिए अधिक योगदान देना होगा।

एक अतिरिक्त टैरिफ की शुरुआत के समानांतर, कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली में जल्दी सेवानिवृत्त होने वाले कर्मचारियों की वापसी के लिए तंत्र बनाने का प्रस्ताव है।

यह माना जाता है कि इस तरह के पेंशन कार्यक्रमों के लिए एक नियामक ढांचा बनाया जाएगा, और जिन नियोक्ताओं ने जल्दी सेवानिवृत्ति सुनिश्चित करने के लिए अपनी पेंशन प्रणाली बनाई है, उनकी बढ़ी हुई दर कॉर्पोरेट कार्यक्रमों में स्थानांतरित हो जाएगी।

ऐसे कॉर्पोरेट सिस्टम आधे से कम विशेष अनुभव वाले श्रमिकों के लिए काम करेंगे।

नए पेंशन सुधार के अनुसार, 2014 से पेंशन फंड में बीमा प्रीमियम दरों का पुनर्वितरण होगा।

पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान 6% से घटाकर 2% कर दिया गया है, शेष 4% को पेंशन के बीमा भाग में पुनर्वितरित किया जाएगा।

साथ ही, वित्त पोषित टैरिफ का पुनर्वितरण स्वैच्छिक होगा - जो वित्त पोषित हिस्से में रहना चाहते हैं, वे 2013 के दौरान एक संबंधित आवेदन लिख सकेंगे, और सभी 6% टैरिफ वित्त पोषित हिस्से में रहेंगे।

गैर-राज्य निधियों और प्रबंधन कंपनियों के ग्राहकों के लिए जिन्होंने संबंधित आवेदन नहीं लिखा है, कुछ भी नहीं बदलेगा। उन्हें 2013 में एक या दूसरे तरीके से अपनी पसंद की पुष्टि करने की आवश्यकता नहीं होगी। पेंशन सुधार के लागू होने के बाद, पिछले वर्षों के लिए मौजूदा 6% वित्त पोषित निजी प्रबंधन में रहेगा, नए 6% भुगतान उनमें जोड़े जाएंगे।

वैसे, 75 मिलियन लोगों के पास बचत खाते हैं, उनमें से 15 मिलियन ने पहले ही अपनी पेंशन बचत को गैर-राज्य पेंशन फंड में स्थानांतरित कर दिया है।

यदि नागरिक अगले वर्ष अपनी पसंद नहीं बनाता है, तो 2014 में भुगतान का 4% वर्तमान पेंशन के भुगतान के लिए एकजुटता वाले हिस्से में जाएगा, और 2% Vnesheconombank के प्रबंधन में रहेगा।

नया पेंशन सुधार भविष्य के पेंशनरों को एक विकल्प के सामने रखता है: वे किस तरह की पेंशन प्राप्त करना चाहते हैं - "राज्य", अन्य कर्मचारियों के योगदान से गठित, या "व्यक्तिगत" - रोजगार की अवधि के लिए अपनी बचत से।

जाहिर है, श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से की अस्वीकृति कम वेतन वाले नागरिकों के लिए फायदेमंद होगी।

लेकिन व्यापार और वित्त श्रमिकों के साथ-साथ उन सभी नागरिकों के लिए जिनकी आय रूसी औसत से अधिक है, इस उपाय से गणना में समानता आएगी भविष्य की पेंशन.

पेंशन फॉर्मूला एक एल्गोरिदम है जो प्रत्येक व्यक्ति के लिए पेंशन की राशि की गणना करता है। अब यह बहुत सरल दिखता है - अनुमानित पेंशन पूंजी को जीवित रहने की अवधि से विभाजित किया जाता है (कितने साल पेंशन का भुगतान किया जाएगा, अब यह 19 साल है)।

नया पेंशन फॉर्मूला बहु-घटक और बहुत जटिल होने की संभावना है।

यह इस "गुप्त सेवानिवृत्ति सूत्र" में है कि रूसियों को सबसे अप्रिय आश्चर्य के लिए होना चाहिए।

अब तक, पेंशन फॉर्मूले के लिए प्रस्तावित विकल्प निम्नलिखित हैं:

यह परिभाषित लाभों के साथ एक प्रणाली पर स्विच करने का प्रस्ताव है, अर्थात, पेंशन के आकार की गणना सेवा की लंबाई और पूरे कामकाजी जीवन के वेतन के अनुसार की जाएगी। अब स्थापित पेंशन अंशदान (वेतन का 22%) के साथ एक प्रणाली है, सेवानिवृत्ति के समय संचित पेंशन पूंजी को जीवित रहने की अवधि (228 महीने) से विभाजित किया जाता है;

Ш "पूर्ण वृद्धावस्था पेंशन प्राप्त करने के लिए सेवा की मानक लंबाई" की अवधारणा का परिचय देता है। इसका मूल्य अंतिम रूप से निर्धारित नहीं किया गया है। यह माना जाता है - देश में औसत वेतन के 40% की राशि में पेंशन प्राप्त करने के लिए 35 - 40 वर्ष;

न्यूनतम कार्य अनुभव को वर्तमान 5 से बढ़ाकर 10-15 वर्ष किया जाना है। अब तक इसे फाइनल नहीं किया गया है।

इसलिए, 2013 नागरिकों के लिए पसंद का वर्ष है, अर्थात, वे अपने बीमा पेंशन योगदान को श्रम पेंशन के वित्त पोषित या एकजुटता वाले हिस्से में स्थानांतरित कर सकते हैं।

पूरी निश्चितता के साथ केवल एक ही बात कही जा सकती है कि राज्य स्वयं नागरिकों को पेंशन के प्रावधान की चिंता को स्थानांतरित करने के लिए सब कुछ कर रहा है।

और ऐसा इसलिए नहीं है क्योंकि सरकार इतनी खराब है। नहीं। यह वस्तुगत सच्चाई. यह न केवल हमारे देश पर लागू होता है। आप जिस भी देश में जाते हैं, आपको अपने सेवानिवृत्ति भविष्य के बारे में सोचना होगा।

और जितनी जल्दी आप इस बात को महसूस करेंगे और अपने पेंशन प्रावधान में सुधार के लिए कदम उठाना शुरू करेंगे, उतनी ही अधिक संभावना होगी कि आप सेवानिवृत्ति में जीवित रहेंगे, जीवित नहीं रहेंगे।

मेरी व्यक्तिगत राय में, अपनी पेंशन और वित्तीय साक्षरता में सुधार करना आवश्यक है, एक ओर, वृद्धि करने के लिए, भले ही एक छोटी, लेकिन फिर भी स्थिर राज्य पेंशन जीवित रहने के लिए पर्याप्त हो, और दूसरी ओर, अपनी स्वयं की पेंशन बनाने के लिए पूंजी, जो आपको पहले से ही जीवित नहीं बल्कि जीवित रहने की अनुमति देगी।

पेंशन सुधार 2013-2015- रूसी संघ की पेंशन प्रणाली में सुधार का अगला चरण, जो पेंशन अधिकारों के गठन और बीमा पेंशन की गणना के लिए एक नई प्रक्रिया शुरू करने का प्रावधान करता है।

विशेष रूप से, सेवा की अवधि, कमाई और सेवानिवृत्ति की आयु को ध्यान में रखते हुए, पेंशन के आकार की गणना के लिए एक नया सूत्र पेश किया जा रहा है। 1967 और उससे कम उम्र में पैदा हुए नागरिक खुद तय कर सकेंगे कि पेंशन फंड जमा करना जारी रखना है या उन्हें बीमा हिस्से में वापस करना है। स्व-नियोजित नागरिकों के लिए पेंशन बनाने के लिए, बीमा भुगतान में क्रमिक वृद्धि प्रदान की जाती है - उन्हें स्तर के अनुरूप होना चाहिए पेंशन भुगतान. शीघ्र पेंशन की व्यवस्था में सुधार के उपाय किए जाएंगे। यह काम करने वाले पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की मौजूदा पुनर्गणना को रद्द करने वाला है।

बीमा पेंशन का अधिकार प्राप्त करने की शर्तें

नया पेंशन फार्मूला

1 जनवरी 2015 से के अनुसार संघीय विधान 28 दिसंबर, 2013 नंबर 400-एफजेड "बीमा पेंशन पर" और 28 दिसंबर, 2013 नंबर 424-एफजेड का संघीय कानून "पर वित्त पोषित पेंशन»वृद्धावस्था श्रमिक पेंशन को नए पेंशन फॉर्मूले के अनुसार आवंटित किया जाएगा।

नया फॉर्मूला पेंशन गुणांक में बीमा पेंशन को मापने के लिए प्रदान करता है जो सेवा की अवधि, आय और सेवानिवृत्ति की आयु को ध्यान में रखता है।

एसपी \u003d (ईएफ एक्स सीपीवी) + (आईपीके एक्स एसपीसी एक्स सीपीवी)

सपा - बीमा पेंशनपेंशन के वर्ष में

पीवी - पेंशन के वर्ष में एक निश्चित भुगतान

सीपीवी - आम तौर पर स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु की तुलना में बाद में सेवानिवृत्ति के लिए गुणांक (है विभिन्न अर्थएक निश्चित भुगतान और एक बीमा पेंशन के लिए);

आईपीके - व्यक्तिगत पेंशन गुणांक(नागरिक के सभी वार्षिक पेंशन गुणांक का योग)

एसपीसी - पेंशन की नियुक्ति के वर्ष में एक पेंशन गुणांक की लागत।

वार्षिक पेंशन गुणांक

वार्षिक पेंशन गुणांक एक उपकरण है जो आपको नागरिक की श्रम गतिविधि के प्रत्येक वर्ष का मूल्यांकन करने की अनुमति देता है।

यह पेंशन के बीमा भाग के गठन के लिए नियोक्ता (नियोक्ता) द्वारा भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की राशि के अनुपात के बराबर है, जो कि 10% या 16% के नागरिक द्वारा चुनी गई दर से बीमा प्रीमियम की राशि के साथ है। 16% की दर से नियोक्ता द्वारा भुगतान किया गया अधिकतम कानूनी रूप से कर योग्य वेतन, 10 से गुणा:

वार्षिक पीसी = अधिकतम पीसी मूल्य (2015 में 7.39, 2021 में 10)

एक विशेष वार्षिक गुणांक उस अवधि के लिए सौंपा जाएगा जब एक नागरिक सैन्य सेवा, एक बच्चे की देखभाल, एक विकलांग बच्चे, 80 वर्ष से अधिक उम्र के नागरिक के कारण काम नहीं करता है।

सेवानिवृत्ति का विकल्प चुनना

1967 और उससे कम उम्र के नागरिक 31 दिसंबर, 2015 तक दो पेंशन विकल्पों में से एक का चयन करने में सक्षम होंगे:

2015 के पतन में, चुनाव अवधि के विस्तार के बारे में रूसी संघ की सरकार में सक्रिय चर्चा हुई, लेकिन 23 दिसंबर को उप प्रधान मंत्री ओल्गा गोलोडेट्स ने घोषणा की कि "सरकार ने मौजूदा कानून का पालन करने का फैसला किया है।" इस खबर के बाद, रूसी बाजार में सक्रिय गैर-राज्य पेंशन फंड के प्रतिनिधियों ने राज्य निधि से पेंशन बचत के हस्तांतरण की तीव्र मांग को नोट किया, जो उनकी मौजूदा व्यावसायिक योजनाओं से अधिक था।

स्व-नियोजित नागरिकों के पेंशन अधिकारों का गठन

रूसी संघ के श्रम मंत्रालय द्वारा विकसित रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के दीर्घकालिक विकास के लिए रणनीति में प्रस्तावित उपायों का उद्देश्य स्व-नियोजित नागरिकों के पेंशन अधिकारों को कर्मचारियों के अधिकारों के अनुरूप लाना है। विशेष रूप से, वे स्व-नियोजित नागरिकों के लिए बीमा भुगतान में धीरे-धीरे वृद्धि का सुझाव देते हैं (स्वीकार्य पेंशन सुनिश्चित करने के लिए, 7,000-8,000 रूबल की राशि में कटौती की आवश्यकता होती है)। हालांकि, बीमा प्रीमियम में वृद्धि कम आय वाले बड़ी संख्या में स्व-नियोजित श्रमिकों की वित्तीय स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है।

पेंशन अधिस्थगन

सितंबर 2013 के अंत में, यह ज्ञात हो गया कि 2014 के लिए नागरिकों की पेंशन बचत रूसी संघ और एनपीएफ के पेंशन फंड में नहीं जाएगी, बल्कि वितरण प्रणाली को भेजी जाएगी। यह मान लिया गया था कि निगमीकरण प्रक्रिया से गुजरने और बचत बीमा प्रणाली में शामिल होने के बाद एनपीएफ बचत के साथ काम करने में सक्षम होंगे।

जून 2014 में, रूसी संघ के वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने खुले तौर पर स्वीकार किया कि सरकार के पास एनपीएफ की बचत वापस करने के लिए पैसा नहीं था, यह पैसा क्रीमिया और संकट-विरोधी उपायों को अपनाने के लिए चला गया।

2014 के अंत में, 2015 के लिए "पेंशन अधिस्थगन" का विस्तार करते हुए एक कानून पारित किया गया था।

सितंबर 2015 में, "पेंशन अधिस्थगन" को 2016 तक विस्तारित करने के लिए एक कानून पारित किया गया था।

मार्च 2016 में, जानकारी सामने आई कि सरकार पेंशन अधिस्थगन को एक और साल के लिए बढ़ा सकती है। अगस्त के अंत में, ओल्गा गोलोडेट्स ने घोषणा की कि सरकार ने 2017 में "पेंशन बचत फ्रीज" का विस्तार करने का निर्णय लिया है।

रेटिंग

पेंशन सुधार उन विषयों में से एक बन गया है जिन पर सरकार के सदस्यों के बीच आकलन अलग-अलग थे। अर्थव्यवस्था, आर्थिक विकास, वित्त और प्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव के मंत्रालयों के प्रतिनिधियों ने बार-बार पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को बनाए रखने और 2014-2015 के लिए "पेंशन स्थगन" के खिलाफ वकालत की है। . श्रम मंत्रालय और उप प्रधान मंत्री ओल्गा गोलोडेट्स के प्रतिनिधियों ने, इसके विपरीत, पेंशन बचत के "ठंड" और केवल स्वैच्छिक आधार पर पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के गठन की वकालत की।

विशेषज्ञों और राजनेताओं के बीच भी राय अलग-अलग थी। सुधार के समर्थकों में, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि एंड्री इसेव और ओक्साना दिमित्रिवा ने विरोधियों के बीच सक्रिय रूप से बात की - पूर्व वित्त मंत्री अलेक्सी कुद्रिन।

सुधार के समर्थकों का मुख्य तर्क रूसी संघ में पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित हिस्से की कम लाभप्रदता है। सुधार के विरोधियों ने 2020 की शुरुआत में उत्पन्न होने वाली कठिन जनसांख्यिकीय स्थितियों और अर्थव्यवस्था में "लंबे धन" की आवश्यकता के लिए इसकी आवश्यकता का तर्क दिया।

यह सभी देखें

"रूस में पेंशन सुधार (2013-2015)" लेख पर एक समीक्षा लिखें

टिप्पणियाँ

साहित्य

• वैलेंटाइन रोइक।अनिवार्य और स्वैच्छिक पेंशन बीमा: संस्थान और वित्त। - एम।: अल्पना प्रकाशक, 2014. - 277 पी। - आईएसबीएन 978-5-9614-2235-1।

रूस में पेंशन सुधार की विशेषता का एक अंश (2013-2015)

- से क्या? - प्रिंस एंड्रयू ने कहा। "एक दुष्ट कुत्ते को मारना और भी अच्छा है।
"नहीं, किसी व्यक्ति को मारना अच्छा नहीं है, यह अनुचित है...
- यह अनुचित क्यों है? दोहराया राजकुमार आंद्रेई; न्याय करने के लिए लोगों को क्या उचित और अनुचित नहीं दिया जाता है। लोगों से हमेशा गलती हुई है और होगी, और इससे ज्यादा कुछ भी नहीं है जिसे वे न्यायसंगत और अन्यायपूर्ण मानते हैं।
"यह अनुचित है कि किसी अन्य व्यक्ति के लिए बुराई है," पियरे ने कहा, खुशी के साथ महसूस किया कि उनके आगमन के बाद पहली बार, प्रिंस आंद्रेई पुनर्जीवित हो गए और बोलना शुरू कर दिया और वह सब कुछ व्यक्त करना चाहते थे जिसने उन्हें अब बनाया था।
- और आपको किसने बताया कि दूसरे व्यक्ति के लिए क्या बुराई है? - उसने पूछा।
- बुराई? बुराई? - पियरे ने कहा, - हम सभी जानते हैं कि हमारे लिए क्या बुराई है।
"हाँ, हम जानते हैं, लेकिन मैं वह बुराई नहीं कर सकता जो मैं अपने लिए किसी दूसरे व्यक्ति के लिए जानता हूँ," प्रिंस आंद्रेई ने अधिक से अधिक एनिमेटेड रूप से कहा, जाहिरा तौर पर पियरे को बताना चाहते थे एक नया रूपचीजों पर। वह फ्रेंच बोलता था। Je ne connais l dans la vie que deux maux bien reels: c "est le remord et la maladie। II n" est de bien que l "absence de ces maux। [मैं जीवन में केवल दो वास्तविक दुर्भाग्य जानता हूं: यह पश्चाताप है और बीमारी। और इन बुराइयों का न होना ही अच्छा है।
अपने पड़ोसी के लिए प्यार और आत्म-बलिदान के बारे में क्या? पियरे बोला। नहीं, मैं आपसे सहमत नहीं हो सकता! केवल इस तरह से जीने के लिए कि बुराई न करें, ताकि पश्चाताप न करें? यह पर्याप्त नहीं है। मैं ऐसे ही जीती रही, अपने लिए जीती रही और अपनी जिंदगी बर्बाद कर ली। और केवल अब, जब मैं जीवित हूं, कम से कम मैं कोशिश करता हूं (पियरे ने खुद को विनय से सही किया) दूसरों के लिए जीने के लिए, केवल अब मैं जीवन की सभी खुशियों को समझता हूं। नहीं, मैं आपसे सहमत नहीं हूं, और आप जो कहते हैं, उसके बारे में आप नहीं सोचते।
प्रिंस आंद्रेई ने चुपचाप पियरे को देखा और मजाक में मुस्कुराया।
- यहां आप अपनी बहन राजकुमारी मरिया को देखेंगे। आप उसके साथ मिलेंगे, ”उन्होंने कहा। "शायद आप अपने लिए सही हैं," उन्होंने एक विराम के बाद जारी रखा; - लेकिन हर कोई अपने तरीके से जीता है: आप अपने लिए जीते थे और आप कहते हैं कि आपने ऐसा करके लगभग अपना जीवन बर्बाद कर लिया है, और आपको खुशी तभी पता चली जब आपने दूसरों के लिए जीना शुरू किया। और मैंने इसके विपरीत अनुभव किया। मैं प्रसिद्धि के लिए रहता था। (आखिर प्रसिद्धि क्या है? दूसरों के लिए वही प्यार, उनके लिए कुछ करने की इच्छा, उनकी प्रशंसा की इच्छा।) इसलिए मैंने दूसरों के लिए जिया, और लगभग नहीं, बल्कि पूरी तरह से अपना जीवन बर्बाद कर लिया। और तब से मैं शांत हो गया हूं, क्योंकि मैं अकेले अपने लिए जीता हूं।
- लेकिन अपने लिए कैसे जिएं? पियरे ने उत्साह से पूछा। "और बेटा, और बहन, और पिता?"
"हाँ, यह अभी भी वही है, यह अन्य नहीं है," प्रिंस आंद्रेई और अन्य, पड़ोसियों, ले प्रोचिन ने कहा, जैसा कि आप और राजकुमारी मैरी इसे कहते हैं, यह भ्रम और बुराई का मुख्य स्रोत है। ले प्रोचिन [मध्य] वे हैं, आपके कीव पुरुष, जिनसे आप अच्छा करना चाहते हैं।
और उसने पियरे को मजाकिया अंदाज में देखा। उन्होंने स्पष्ट रूप से पियरे को बुलाया।
"आप मजाक कर रहे हैं," पियरे ने अधिक से अधिक एनिमेटेड रूप से कहा। इस तथ्य में क्या त्रुटि और बुराई हो सकती है कि मैं चाहता था (मैंने बहुत कम और बुरी तरह से किया), लेकिन मैं अच्छा करना चाहता था, और कुछ भी किया? यह कितना बुरा हो सकता है कि दुर्भाग्यशाली लोग, हमारे किसान, हमारे जैसे लोग, भगवान और सच्चाई की एक और अवधारणा के बिना बड़े हो रहे हैं और मर रहे हैं, एक संस्कार और अर्थहीन प्रार्थना की तरह, भविष्य के जीवन की आरामदायक मान्यताओं में सीख लेंगे, प्रतिशोध, पुरस्कार, सांत्वना? इसमें बुराई और भ्रम क्या है कि लोग बीमारी से मर जाते हैं, बिना मदद के, जब उनकी आर्थिक मदद करना इतना आसान है, और मैं उन्हें एक डॉक्टर, और एक अस्पताल, और एक बूढ़े आदमी के लिए आश्रय दूंगा? और क्या यह एक मूर्त, निस्संदेह आशीर्वाद नहीं है कि एक किसान, एक बच्चे वाली महिला के पास शांति का दिन और रात नहीं है, और मैं उन्हें आराम और आराम दूंगा? ... - पियरे ने कहा, जल्दी और फुसफुसाते हुए। "और मैंने इसे किया, भले ही बुरी तरह से, कम से कम थोड़ा सा, लेकिन मैंने इसके लिए कुछ किया, और आप न केवल मुझ पर अविश्वास नहीं करेंगे कि मैंने जो किया वह अच्छा है, लेकिन आप मुझ पर अविश्वास नहीं करेंगे कि आप स्वयं नहीं हैं ऐसा सोचता। और सबसे महत्वपूर्ण बात, - पियरे ने जारी रखा, - यह वही है जो मैं जानता हूं और निश्चित रूप से जानता हूं, कि यह अच्छा करने का आनंद जीवन का एकमात्र सच्चा सुख है।
- हां, अगर आप इस तरह का सवाल करते हैं, तो यह दूसरी बात है, प्रिंस आंद्रेई ने कहा। -मैं एक घर बनाता हूं, एक बगीचा लगाता हूं, और आप अस्पताल हैं. दोनों एक शगल के रूप में काम कर सकते हैं। और क्या उचित है, क्या अच्छा है - इसे उस पर छोड़ दें जो सब कुछ जानता है, न कि हमें, न्याय करने के लिए। ठीक है, आप बहस करना चाहते हैं," उन्होंने कहा, "चलो। वे टेबल छोड़कर उस बरामदे में बैठ गए जो छज्जे का काम करता था।
"ठीक है, चलो बहस करते हैं," प्रिंस आंद्रेई ने कहा। "आप स्कूलों के बारे में बात कर रहे हैं," उन्होंने अपनी उंगली झुकाते हुए जारी रखा, "शिक्षण वगैरह, यानी आप उसे बाहर ले जाना चाहते हैं," उन्होंने उस किसान की ओर इशारा करते हुए कहा, जिसने अपनी टोपी उतार दी और उन्हें पास कर दिया, "बाहर उसकी पशु अवस्था के बारे में और उसे नैतिक जरूरतें दें, लेकिन मुझे ऐसा लगता है कि एकमात्र संभव सुख एक जानवर का सुख है, और आप उसे इससे वंचित करना चाहते हैं। मैं उससे ईर्ष्या करता हूं, और तुम उसे मुझे बनाना चाहते हो, लेकिन उसे मेरे साधन दिए बिना। तुम कुछ और कहते हो: उसका काम आसान करो। और मेरी राय में, उसके लिए शारीरिक श्रम वही आवश्यकता है, उसके अस्तित्व के लिए वही स्थिति है, जो मेरे लिए और आपके लिए मानसिक श्रम है। आप सोचना बंद नहीं कर सकते। मैं 3 बजे बिस्तर पर जाता हूं, मेरे पास विचार आते हैं, और मैं सो नहीं सकता, मैं करवट बदलता हूं, मैं सुबह तक नहीं सोता क्योंकि मैं सोचता हूं और मैं मदद नहीं कर सकता लेकिन सोचता हूं, कैसे वह जुताई में मदद नहीं कर सकता, मावे नहीं; नहीं तो वह शराबखाने जाएगा, या बीमार हो जाएगा। जिस तरह मैं उसके भयानक शारीरिक श्रम को सहन नहीं करूंगा और एक सप्ताह में मर जाऊंगा, उसी तरह वह मेरी शारीरिक आलस्य को सहन नहीं करेगा, वह मोटा हो जाएगा और मर जाएगा। तीसरा, आपने और क्या कहा? - प्रिंस आंद्रेई ने तीसरी उंगली झुकाई।
“अरे हाँ, अस्पताल, दवाइयाँ। उसे दौरा पड़ा है, वह मर रहा है, और तुमने उसे लहूलुहान कर दिया, उसे ठीक कर दिया। वह 10 साल तक अपंग रहेगा, सबके लिए बोझ होगा। उसके लिए मरने के लिए बहुत शांत और आसान। दूसरे पैदा होंगे, और उनमें से बहुत सारे हैं। यदि आपको खेद है कि आपका अतिरिक्त कर्मचारी चला गया - जैसा कि मैं उसे देखता हूं, अन्यथा आप उसके साथ प्यार से व्यवहार करना चाहते हैं। और उसे इसकी आवश्यकता नहीं है। और यह भी कैसी कल्पना है कि दवा ने कभी किसी को ठीक किया है! ऐसे मारो! उसने कहा, गुस्से में आकर पियरे से दूर हो गया। प्रिंस आंद्रेई ने अपने विचार इतने स्पष्ट और स्पष्ट रूप से व्यक्त किए कि यह स्पष्ट था कि उन्होंने इसके बारे में एक से अधिक बार सोचा था, और वह स्वेच्छा से और जल्दी से बोले, एक ऐसे व्यक्ति की तरह जो लंबे समय से नहीं बोला था। उसकी टकटकी और अधिक सजीव हो गई, उसके फैसले उतने ही निराशाजनक थे।
"ओह, यह भयानक है, भयानक! पियरे ने कहा। "मुझे समझ नहीं आता कि कोई इस तरह के विचारों के साथ कैसे रह सकता है। वही क्षण मुझ पर पाए गए, यह हाल ही में मास्को और प्रिय में था, लेकिन फिर मैं इस हद तक डूब गया कि मैं नहीं रहता, सब कुछ मेरे लिए घृणित है ... मुख्य बात यह है कि मैं खुद हूं। तब मैं नहीं खाता, मैं नहीं धोता ... ठीक है, तुम कैसे हो? ...
प्रिंस आंद्रेई ने कहा, "क्यों न धोएं, यह साफ नहीं है।" इसके विपरीत आपको अपने जीवन को यथासंभव सुखद बनाने का प्रयास करना चाहिए। मैं जीवित हूं और यह मेरी गलती नहीं है, इसलिए यह किसी भी तरह से बेहतर है, किसी के साथ हस्तक्षेप किए बिना, मौत के लिए जीने के लिए।
"लेकिन आपको ऐसे विचारों के साथ जीने के लिए क्या प्रेरित करता है?" आप शांत बैठेंगे, कुछ नहीं करेंगे ...
“जीवन आपको अकेला नहीं छोड़ता है। मुझे कुछ भी नहीं करने में खुशी होगी, लेकिन, एक ओर, यहाँ के कुलीनों ने मुझे निर्वाचित नेता होने के सम्मान से सम्मानित किया: मैं मुश्किल से उतरा। वे यह नहीं समझ पाए कि मेरे पास वह नहीं है जिसकी आवश्यकता है, वह प्रसिद्ध नेकदिल और व्यस्त अश्लीलता, जो इसके लिए आवश्यक है। फिर यह घर, जिसे अपना एक कोना बनाने के लिए बनाया गया था जहां आप शांत हो सकें। अब मिलिशिया।
आप सेना में सेवा क्यों नहीं करते?
- ऑस्टरलिट्ज़ के बाद! राजकुमार आंद्रेई ने उदास होकर कहा। - नहीं; मैं विनम्रतापूर्वक आपको धन्यवाद देता हूं, मैंने खुद से वादा किया था कि मैं सक्रिय रूसी सेना में सेवा नहीं दूंगा। और मैं नहीं करूंगा अगर बोनापार्ट यहां स्मोलेंस्क के पास खड़ा था, बाल्ड पर्वत को धमकी दे रहा था, और फिर मैं रूसी सेना में सेवा नहीं करूंगा। ठीक है, तो मैंने तुमसे कहा था, - प्रिंस एंड्री ने शांत रहना जारी रखा। - अब मिलिशिया, पिता तीसरे जिले के कमांडर-इन-चीफ हैं, और मेरे लिए सेवा से छुटकारा पाने का एकमात्र तरीका उनके साथ रहना है।
- तो तुम सेवा करते हो?
- मैं सेवा करता हुँ। वह थोड़ा रुका।
तो क्यों सेवा कर रहे हो?
- लेकिन क्यों। मेरे पिता अपनी उम्र के सबसे उल्लेखनीय लोगों में से एक हैं। लेकिन वह बूढ़ा हो रहा है, और न केवल वह क्रूर है, बल्कि वह स्वभाव से बहुत सक्रिय भी है। वह असीमित शक्ति की अपनी आदत के कारण भयानक है, और अब यह शक्ति संप्रभु द्वारा मिलिशिया के कमांडर-इन-चीफ को दी गई है। अगर मैं दो हफ्ते पहले दो घंटे लेट होता, तो वह युखनोव में रिकॉर्डर लटका देता, ”प्रिंस एंड्री ने मुस्कुराते हुए कहा; - मैं इस तरह से सेवा करता हूं क्योंकि मेरे अलावा मेरे पिता पर किसी का प्रभाव नहीं है, और कुछ जगहों पर मैं उन्हें एक ऐसे कार्य से बचाऊंगा जिससे वह बाद में पीड़ित होंगे।

कई रूसी नागरिकों के लिए, पेंशन सुधार के आसपास सरकार द्वारा लागू किए गए परिवर्तन समझ से बाहर हैं। यह काफी हद तक उन विशिष्ट शर्तों के कारण है जो हम अधिकारियों के होठों से सुनते हैं, साथ ही भविष्य के पेंशनरों की नए पेंशन फॉर्मूले को समझने की अनिच्छा भी है। और सभी "उत्पीड़न", जो पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के अधीन हैं, इसे स्पष्ट नहीं करते हैं, भले ही यह भ्रमित करने वाला हो, लेकिन, निश्चित रूप से, महत्वपूर्ण सवालभविष्य की पेंशन की गणना के रूप में। स्थिति को समझने की कोशिश की और सुलभ भाषा में पेंशन सुधार द्वारा किए गए परिवर्तनों को समझाने की कोशिश की।

सेवानिवृत्ति सूत्र

तो, शुरुआत के लिए, आइए नए पेंशन फॉर्मूले के बारे में बात करते हैं। पेंशन में तीन मुख्य घटक होते हैं: मूल, बीमा और वित्त पोषित भाग। पेंशन का मूल भाग (बी)किसी भी नागरिक को राज्य द्वारा भुगतान किया जाता है, कमोबेश आधिकारिक तौर पर कहीं काम कर रहा है। पेंशन का बीमा हिस्सा (सी)भविष्य के पेंशनभोगी के वर्तमान वेतन द्वारा निर्धारित। बेशक, हम "सफेद" वेतन के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका 16% नियोक्ता रूस के पेंशन फंड से काटता है। नियोक्ता द्वारा वेतन में से 6% की और कटौती की जाती है पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा (एन).

तो पेंशन फॉर्मूला इस तरह दिखेगा: पेंशन = बी + सी + एन ", यदि इन शर्तों में से प्रत्येक के गुणांक के लिए नहीं, जो प्रत्येक भविष्य के पेंशनभोगी के लिए व्यक्तिगत रूप से निर्धारित किया जाता है। यह सेवा की अवधि, मजदूरी, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के बाद काम करने की इच्छा और एक अच्छी तरह से योग्य सेवानिवृत्ति के कठिन और कांटेदार रास्ते की अन्य विशेषताओं पर निर्भर करता है। एक महत्वपूर्ण कारक अधिकारियों की वृद्धि या इसके विपरीत, पेंशन को कम करने, एक या दूसरे गुणांक को प्रभावित करने की इच्छा है। इस प्रकार, नया पेंशन फॉर्मूला कुछ ऐसा दिखता है: "पेंशन = K1B + K2S + K3S", कहाँ K1, के2और के3ऊपर वर्णित गुणांक हैं।

पेंशन का वित्तपोषित हिस्सा

सबसे कठिन भाग्य पेंशन के वित्तपोषित हिस्से का था। भविष्य के पेंशनरों को उन लोगों में विभाजित किया गया था जिन्होंने अपनी बचत का हिस्सा गैर-राज्य पेंशन फंडों को दिया था (आप हमारे लेख "" में उनके बारे में अधिक जान सकते हैं), और जो लोग बचत का हिस्सा राज्य को सौंपना पसंद करते हैं (Vnesheconombank अपनी बचत का प्रबंधन करता है)। नागरिकों की अंतिम श्रेणी को सरकार ने "चुप" करार दिया।

मूक लोगों के वित्त पोषित भाग को पहले 2% तक कम करने और शेष 4% को बीमा भाग में भेजने का प्रस्ताव किया गया था। अब सरकार पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को शून्य करने की संभावना पर भी चर्चा कर रही है, यानी पहले से ही उल्लेखित गुणांक की बराबरी करना के3शून्य करने के लिए।

लेकिन चिल्लाने में जल्दबाजी न करें “लुट गया! » . ये 6% कहीं नहीं जाएंगे, बल्कि पेंशन के बीमा वाले हिस्से में ट्रांसफर कर दिए जाएंगे। इस प्रकार, 2014 से, नियोक्ता पेंशन फंड में 16% नहीं, बल्कि अपने कर्मचारियों के वेतन का 22% कटौती करेगा। यानी, वास्तव में, अंतिम पेंशन का आकार या तो वही रहेगा या बदल जाएगा, लेकिन केवल थोड़ा सा। शायद पेंशन थोड़ी बढ़ भी जाएगी, लेकिन यह गुणांक पर निर्भर करता है के2.

"चुप रहने वालों" का भाग्य एनपीएफ पर भरोसा करने वालों का इंतजार करता है: 2014 में, वित्त पोषित हिस्से के लिए किए गए सभी भुगतान पीएफआर खाते में जाएंगे, हालांकि केवल एक वर्ष के लिए, फिर उन्हें गैर-राज्य पेंशन फंड में वापस कर दिया जाएगा। यानी 2015 से किसी नागरिक के आधिकारिक वेतन का 6% पहले की तरह एनपीएफ के खातों में जाएगा।

ये क्रमपरिवर्तन वास्तव में किस लिए हैं? तथ्य यह है कि रूसी पेंशन कोष कुछ वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहा है। और वर्तमान पेंशनरों को भुगतान करने के लिए, जैसा कि वे कहते हैं, भविष्य के पेंशनरों से पैसा उधार लेना आवश्यक था।

एकमात्र सवाल यह है कि क्या राज्य "उधार" धन वापस कर पाएगा। आरआईए नोवोस्ती के अनुसार, उनके जवाब में, आर्थिक विकास मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वापस करने के लिए आवश्यक धन की सबसे अधिक संभावना बजट में होगी "जहां इसे ढूंढना बहुत मुश्किल है।" साथ ही, उन्होंने जोर देकर कहा कि रूसी 2014 के लिए अपनी पेंशन बचत नहीं खोएंगे, और इस बात से भी इंकार नहीं किया कि सरकार पीएफआर बजट में "पैचिंग होल" की अधिक विचारशील योजना का सहारा लेगी।

अभी और भविष्य में सेवानिवृत्ति

रोजस्टैट के अनुसार, जुलाई 2013 में रूस में औसत पेंशन 10 हजार रूबल थी, जो पिछले साल की समान अवधि की तुलना में लगभग 10% अधिक है। इसी समय, वर्तमान पेंशनरों को औसतन देश में औसत वेतन का लगभग 35% प्राप्त होता है।

श्रम और सामाजिक संरक्षण के उप मंत्री एंड्री पुडोव के अनुसार, भविष्य की पेंशन के अनुसार, खोई हुई कमाई का 80% हिस्सा होगा। ऐसी पेंशन प्राप्त करने के लिए, आपके पास कम से कम 35 वर्षों का कुल कार्य अनुभव होना चाहिए, कॉर्पोरेट बीमा कार्यक्रमों और पेंशन सह-वित्तपोषण में भाग लेना चाहिए। केवल इस मामले में, सेवानिवृत्ति पर नागरिक की आय केवल 20% कम हो जाएगी। वहीं, मिस्टर पुडोव ने इस नतीजे को आदर्श बताया।